这个问题套用一句政治课上的话就是生产力的发展跟不上社会整体的发展了，人不够吃，人不够穿，只能去打仗。赢了有新资源，又能苟几年，输了的话自己国家人也死了不少，活下来的人资源够分了，一样能苟几年。</p>

改变这一现状需要无数的天才科学家加上数不清的普通科技人员共同努力，数百年的发展，才有可能使得生产力大大的提高，完全跟上社会发展的速度。</p>

仅凭小平太一个人不可能对此作出任何改变，这间破屋子摇摇欲坠四处漏风，小平太没办法给他加钢筋水泥，但是找两根木头进来顶一顶还是有点可能的。</p>

既然无法解决军役众整体的日渐贫困，那么小平太的想法就是延缓他贫困的速度。让他在天下战乱终结之前不陷入崩溃，等天下承平，生产力恢复和提高，又不需要打烂仗之后，这个问题就能自行缓解了。</p>

而小平太的着手点就在于保证军役众的财产状况不崩溃，其中心点就是保证小块土地的拥有者能一直拥有土地，并提供土地附加的军役和赋税。</p>

这也是封建国家最根本的一个任务，保证自耕农的整体数量和水平，不使自耕农大面积破产，间接缓解社会的整体矛盾。使封建国家的基础能够稳固，基础牢固国家自然也就安泰了。</p>

这一时期很多大名都已经意识到了保证军役众对国家的重要性，包括今川义元、六角定赖、武田晴信、岛津贵久等人都开始积极的以政治权力保障军役众地产的稳固。甚至规定土地不能自由买卖和提高土地交易税为地价两倍，北条氏康甚至实行了领内的医疗保障制度，保证军役众不因病致贫。</p>

山内氏至今还没有一部完整的分国法，沿用的还是室町幕府那套武家法度，毕竟六七年前山内氏只是一个占据一个郡的名主，有点大事小情山内义治骑个马就过来给你处理了。所以至今也没有制定什么法规，当然这事小平太暂时也管不了，不是当务之急。</p>

小平太如今的设想就是设立一项面对山内义治全领内所有军役众及常备足轻以上的藩内众的保障制度，并有效的推行下去。</p>

这个制度说来不稀奇，但是很多封建官僚不肯去做，因为无利可图。简单的说就是面向自耕农（军役众）的无息或者低息贷款制度，完全的赔本赚吆喝的事。</p>

士兵在外打五个月仗，原本应该插秧除草的壮劳力没了。地里都靠家里的老婆孩子父母等老弱操持，收成减少，士兵得到的赏赐又不多。然后保不准家里谁得个病或者出点事，没钱了怎么办？只能卖地。</p>

一旦地卖了，这个军役众就没了！国家的兵员就少了一个！今天少一个，明天少一个，全领才几千军役众？不够他少的。</p>

其他的诸如婚丧嫁娶，哪个不花钱？军役众娶不了老婆，生不了儿子，以后谁来扛枪？军役众死了连口棺材都买不起，不卖地怎么办？</p>

小平太认为必须要阻止这种事的出现，应该由藩内出钱，允许贫穷但有偿还能力的士兵分期五年或者十年以完全无息或者一分利息进行借贷。</p>

因为借贷人都是拥有地产或者俸禄的士伍以上，所以分期还贷压力并不会太大。如果期间这位士兵战死，死了不是有抚恤嘛，扣完为止。别说小平太没血汗，封建社会能这样就不错了。</p>

“恳请殿下设立山内藩士储备金！”小平太全身大礼跪伏于席。</p>