对此，美国也是有苦自己知。

在人道主义的大前提下，如果美国拒绝提供人道主义援助，必然受到指责，而美国提供人道主义援助，等于替共和国做嫁衣裳。当然，美国肯定会在人道主义援助上做文章，比如要求向印度派遣人道主义援助人员，借此机会向印度民众施加影响，如果共和国拒绝美国的人道主义救援队伍进入印度，美国就可以借此滋事，在人道主义援助问题上打折或者与共和国发生纠纷。

正是如此，在考虑帮助印度重建的时候，王元庆才没有算上美国那一份。

不管有没有美国提供的人道主义援助，共和国都有能力使印度保持稳定。

到此，基本上能够看出王元庆在印度的布局了。

战争越早结束，共和国就有越多的时间在印度展开工作。如果不出所料，王元庆会不遗余力的支持苏沃斯，用苏沃斯当年的政治主张、遭到印度政府迫害、被迫流亡海外、成立民主政党等等事迹，将苏沃斯打造成印度的民族英雄，从而丑化被传统势力控制的印度前政府，让印度民众相信，这场给印度带来巨大灾难的战争不但没有针对他们，还给他们带来了崭新的未来。当然，关键还是战后重建，只要战后重建做得好，让印度民众看到了过上幸福生活的希望，自然能够将共和队塑造成“印度民族解放军”的形象，从根本上消除印度民众对共和国的仇恨，甚至可以大部分印度民众相信，之前政府宣扬的那些针对共和国的民族主义情绪是完全错误的，共和国不但不是印度的敌人，还是印度的朋友，是能够帮助绝大部分印度人过上更好生活的朋友。

要想达到这个目的，除了巨大的投入之外，还要充足的时间。

王元庆在给裴承毅安排任务的时候，一再强调，必须在年内结束大规模军事行动，就是因为时间过于紧迫。

按照王元庆的规划，就算在年底结束大规模军事行动，离阎尚隆在四国外长会晤上做出的承诺，也就是在印度举行民主大选也就只有半年而已。

可以说，在绝大部分人看来，半年时间根本无法扭转印度人对共和国的态度。

正是如此，萨利文才接受了这个条件，从而使四方外长会晤取得成功。

关键就在这里，半年够吗？

别说其他人不相信，就连王元庆都不相信。

没有个十年八年，也就是差不多一代人的时间，印度民众根本不会改变对共和国的态度。准确的说，是在印度民众需要共和国提供的粮食时，会改变对共和国的态度，只要吃饭问题得到解决，印度民众的态度就会再次发生转变。

按照顾卫民制订的印度战后重建计划，也是持续15年，而不是短短半年。

毫无疑问，不可能等到15年之后再在印度举行民主大选。

既然不能等，就必须在这半年内做点事情。

王元庆不是想做点事情，而是想做很多事情。

四方外长会晤召开前，王元庆就让李存勋安排刘晓宾就去新德里，随后就安排军情局以保护个人安全的名义，密切监控印度临时政府的活动，特别留意印度临时政府派往各占领区的临时性地方官员。因为印度的社会关系极为特殊，所以王元庆还特别叮嘱李存勋，密切留意印度各地方民间势力，采取扶持少数民族、压制印度斯坦族的方法，首先争取印度少数民族的支持，再争取印度斯坦族开明派的支持。为了完成元首安排的任务，李存勋专门去了一趟新德里，亲自部署工作。实际上，就算没有元首安排的这些任务，李存勋也会高度重视印度的工作，原因很简单，战后的印度肯定不会是一个中央集权的印度，而是一个地方权力比较大的联邦制印度。

关于共和国将在印度推行联邦制的传闻早就出现了。

战争爆发后不久，就有一名自称“知情者”的网民在网上发表评论，宣称战争结束之后，共和国绝对不会肢解印度，而是在印度实施更加重视地方自治权的联邦制，从而削弱印度中央政府的权力，避免印度再次走上极端主义道理。为了证明这一观点，“知情者”重点阐述了两个道理。一是前面提到的，为了避免再次受到威胁，虽然最好的办法就是将印度肢解成数十个小国家，但是处于共和国自身利益的考虑与国际社会的压力，王元庆肯定不主张肢解印度，而会竭尽权利的削弱印度中央政府的通知力，使印度成为一个名义上事实联邦制的紧密邦联。二是出于印度的特殊国情，即少数民族占了人口总数一半以上，几乎每个少数民族都想获得自治权、甚至希望独立，从稳定印度社会局势来看，王元庆也会优先考虑印度少数民族，推行联邦制。联邦制与邦联制结合在一起，必然导致印度的中央政权控制不住地方政权，从而无法成为一个强大的国家。

军情局在印度做的事情，实际上就在朝着这个目标前进。

从这个角度出发，别说半年，4个月都够了。

原因很简单，美国肯定不愿意看到印度成为一个松散的印度，一个再也没有威胁的印度。从美国的利益出发，只有一个团结的印度，一个能够集中17亿人的印度，才能对共和国构成威胁，从而帮助美国牵制共和国。

虽然可以肯定，大部分印度斯坦人都会支持美国的主张，再次将整个印度统一到以印度斯坦族为核心的中央政府内，但是几乎所有少数民族都不会同意这一主张，特别是在共和国拿出足够的诚意，让他们尝到了自治的好处之后，更会坚决抵制中央集权。在此情况下举行大选，半数以上的印度人会把选票投给印度临时政府。

半年时间，足够印度少数民族尝到自治的好处了。

由此可见，王元庆的整个部署是一环扣一环，没有半点破绽。

当然，这类战略上的博弈几乎没有秘密可言，只需要换位思考，任何聪明一点的政治家都能猜透对方的心思。从美国的政策上也能看出，萨利文是步步为营，每次都在迫不得已的情况下才做出让步。欧盟的情况差不多，没有得到好处，绝对不会让步，只要得到了想要的东西，马上就会转移战线。

在没有秘密可言的情况下，莫斯科首脑会晤肯定不会一团和气。

可以毫不客气的说，马德里四方外长会晤只是“印度博弈”的热身赛，最有发言权的4个国家与地区已经摸清了对方的底牌。

现在的问题是，4个国家与地区的首脑能不能在莫斯科取得更大的成果。

10月23日之前，王元庆不抱多大希望，在他看来，莫斯科首脑会晤最多把马德里外长会晤的成果落实。

直到动身前往莫斯科之前几个小时，一条消息才改变了王元庆的看法。