作为陆军上将，裴承毅自然更加关注陆军的建设情况。

印度战争期间，共和国陆军有14个主力军，相当于50个战斗旅、20个炮兵旅与20个支援旅，总兵力超过50万。印度战争后，陆军率先裁军，按照新的标准进行整编，即只保留10个战斗旅、10个炮兵旅与10个支援旅，总兵力20万的标准重新组建作战部队，并且调整了3类作战部队的职能与编制。

战斗旅的职能没有太大的变化，仍然是主力战斗部队。以往，根据不同的性质，各战斗旅的人数在4500到6000之间，比如空降旅的总兵力为4544人、空突旅为4758人、步兵旅为5427人、机步旅为5672人、装突旅为5842人、装甲旅为6031人。改编后，首先是战斗旅的种类大为缩减，仅剩下了空降旅、步兵旅与装甲旅；其次是编制规模大大增强，空降旅的总兵力为6444人、步兵旅为6874人、装甲旅为7224人；最后就是战斗旅的专业职能部队大为增强，各旅的非战斗人员占总兵力的30%左右。由此可见，针对战斗旅的改编只有一个目的：增强独立作战能力。

炮兵旅的职能发生了很大的变化，不但需要承担传统的炮火支援任务，还要担负起其他火力掩护部队的任务，比如为作战部队提供野战防空掩护，甚至得承担起战术情报支援任务。总体而言，炮兵旅的主要使命就是执行用不着战斗旅、支援旅又无法完成的任务，为作战部队提供各种直接作战支援。编制方面，炮兵旅采用了相对灵活的编制方式，即平时仅有基本部队，到战时才根据作战需要编入加强部队。一般情况下，1个炮兵旅中设1个炮火支援指挥部、1个防空掩护指挥部、1个特种战术指挥部与1个后勤保障指挥部，和平时期各指挥部下设1到3个营的兵力，参战之前再根据作战需要适当增强作战力量，比如在必要的时候，可以在1个旅中编入18个炮兵营{数量由炮火支援指挥部的指挥通道数量决定，如果指挥系统升级，则能编入更多的炮兵营}、6个防空营、3个战术情报营{实际上就是跟随作战部队行动的特种部队或者由战术司令部派来的特别侦察部队}与12个后勤保障营，使总兵力超过15000人。事实上，没有任何一个炮兵旅会同时兼顾几个方面，因为没有任何一支作战部队做到面面俱到。即便战场情况恶劣，需要面面俱到，指挥官也应该首先考虑部署更多的炮兵旅，而不是把所有鸡蛋放在一个篮子里面。如此一来，炮兵旅的战斗编制往往会侧重某个方面，总兵力控制在6000人左右，最多不会超过8000人。

相对而言，支援旅的改编工作才是重头戏。

按照传统定义，支援旅就是后勤旅，专门负责非战斗任务。事实上，支援旅的首要职责也是负责作战与直接支援作战之外的非战斗任务，但是与传统相比，改编后的支援旅更注重配合作战能力。说简单点，支援旅的位置向前挪了很大一截。

作战行动中，冲在最前面的肯定是战斗旅，随后是炮兵旅{射程达到数百千米的电磁炮大规模装备部队之后，炮兵旅往往会靠后部署，不再跟随战斗旅冲锋陷阵}，再往后才是支援旅。战斗中，首先由战斗旅在炮兵旅等火力支援部队的掩护下攻击敌人，并且占领敌人的阵地，肃清残敌之后，战斗旅会停止前进，在短暂休整的同时，由支援旅提供补给，然后再发动进攻。按照新的编制方式，支援旅将紧随战斗旅行动，一般情况下，做到一对一的定点保障。更重要的是，如果有必要，比如需要保持足够的进攻强度、也就是进攻行动不能停下来的时候，战斗旅将不再负责肃清残敌的任务，将由支援旅清扫与控制战场，同时为战斗力提供保障。

毫无疑问，支援旅就是作战部队的力量倍增器。

随着增添了作战职能，支援旅的地位迅速提高。别的不说，一般情况下，1个支援旅中至少会有1个战斗营，必要的时候甚至能够配备数个战斗营。因为支援旅靠前部署，随时有可能与敌人遭遇，所以非战斗人员的武器配备也得到了加强。为此，共和国陆军投入数十亿元为10个支援旅的大约55000名非战斗人员各采购了1支单兵自卫武器，这是陆军在第三次军事改革期间采购的唯一一种新式步兵武器。

由此可见，支援旅实际上已经成为了准战斗部队。

按照总参谋部在2037年初制订的最新作战守则，在采用一对一的定点保障方式时，支援旅有义务为战斗旅提供补充兵力。也就是说，在战斗激烈的时候，如果无法及时获得补充的作战人员，战斗旅可以从支援旅借人。因为战斗旅本身就是一类战斗部队，在战场上拥有有限通过与有限获得权，所以支援旅必须听从战斗旅的指挥。事实上，战斗旅的旅长一般都是陆军准将，而支援旅与炮兵旅的旅长则大都是陆军上校。由此就看得出来，在遇到紧急情况的时候，战斗旅可以无条件的动用支援旅的资源。

新的编制最大的特点就是采用了“一加一加一”的编制方式，即1个战斗旅、1个炮兵旅与一个支援旅组成一个完全独立的战斗单位，即所谓的“战斗单位”。必要的时候，甚至能够单独应付小规模的局部冲突。虽然看上去，“战斗单位”中的前线战斗人员只有总兵力的三分之一，也就是说，20万主力部队中，只有大约7万是战斗人员，共和国陆军的战斗力必将大大降低，但是按照总参谋部的推演结果，新的编制体系能够最大限度的发挥共和国陆军的战斗旅，准确的说，是进攻能力。

因为没人相信7万作战部队顶得上以往的14个野战军，所以陆军官兵、特别是高级将领对新的编制体系非常不满，甚至有人公开宣称，特种部队出身的项铤辉正在把共和国陆军变成世界上规模最大的特种部队。

毋庸置疑，这句话绝对不是在赞扬项铤辉。

事实上，陆军将领除了担心战斗力下降之外，最大的担忧就是位置不保。要知道，改变前有14个军长，而改编后只有10个“战斗单位”。也就是说，就算平级调动，也将有4位军长“失业”。因为整个指挥体系都在瘦身，加上下任总参谋长来自海军，所以多出来的4位军长很难获得升迁的机会。说直接点，就是有4位军长必须在达到最高服役期限之前退役。毫无疑问，哪怕是混得最差的军长也不希望在必须退役之前退役。不管怎么说，作为指挥几万名官兵的一军之长，算得上是一方霸主了，肯定是很有事业心的人。对这些50岁左右的军人来说，让他们退役，等于夺走了他们的生活目标。没人愿意退役，导致的直接结果就是没人支持新的编制体系。

针对这个问题，项铤辉采用了各个击破的策略。

严格说来，在推行军事改革之前，项铤辉就展开行动了。

印度战争结束后不久，项铤辉就召开了陆军高层会议，在宣布即将启动第三次军事改革的消息之后，他跟14个军长逐个“谈心”。从后来发生的事情来看，就在这个时候，项铤辉就向凌云霄、江晚承、罗少鹏、杜子岐与蹇柄彪等少将许愿，保证他们能在改革之后继续担任军长级职务，也就是“战斗单位”的指挥官。也就是说，这些人在改革初期反对进行编制改革，肯定是项铤辉故意安排的，其目的无非是要借此机会让董承芳、唐应龙、曲茂康与蔡岁康等一批上了年纪的中将选择退役，为年轻人留出发展空间。为了安抚这些中将，项铤辉不但给予了他们足够的荣誉，还让他们先后晋升为陆军上将。也就是说，让他们取得了和平时期军人所能得到的最高军衔。

对付将领只是一方面，要推动改革，还得让全军官兵心服口服。

2036年底，第一个“战斗单位”完成全部训练之后，项铤辉亲自安排了一次高强度对抗演习，让凌云霄指挥的“战斗单位”对抗傅卫民指挥的39军。因为“战斗单位”从诞生的那天开始就是为了进攻，所以演习中，凌云霄主攻，傅卫民主守。虽然这让人觉得不太公平，毕竟39军也是一支擅长进攻的部队，但是仍然没有多少人看好“战斗单位”，因为39军的兵力是“战斗单位”的2倍，装甲力量也多得多，在以防御为主的情况下，有足够的把握顶住“战斗单位”的进攻。

演习结果确实如此吗？

根据当时的相关新闻报道，在仅仅持续了48个小时的演习中，“战斗单位”以毫无悬念的优势击败了39军。虽然报道中没有提到具体情况，比如“战斗单位”如何取胜，39军败在什么地方，但是“毫无悬念”足以说明问题，不是39军的官兵没有尽力，而是根本打不过“战斗单位”。