到了次日，袁术率领士卒，返回凉州。

而国库获得如此海量的财富，王符立刻便坐不住了，他向天子提议，从国库拨出钱财，在边境地区进行开垦耕田，为幽州，三韩，贺新二州，送去铁犁耕牛之类，另外，还要取出一些钱财，在这些地区建造房屋，帮助百姓们度过寒冬，对于其他地区，理当采取轻税免赋等举措，来鼓励当地的发展。

听闻这个消息，闻人公好比被踩到了尾巴的狸猫，一蹦三尺高，险些与王符厮打起来，最令他痛苦的是，天子竟然接受了王符的提议，对地方上有规模的实行了轻税免赋的举措，国库的钱财又朝着四周散去，闻人公欲哭无泪啊，早知如此，当时就该弄死王节信啊！

不过，后悔显然是没有用的。

在得到了庙堂的资助之后，全国各个地区都迎来了一次新的发展，百姓们家里都开始有了存粮，甚至是些闲钱，这已经是近百年内未曾有过的情景了，而这些则是进一步的鼓励正在发展之中的手工业，很多地方市的规模发展起来，苛刻的商税，也没有能压制下这样的苗头。

天子另外令凉州刺史郑玄拨出钱财，对棉进行大规模的采购耕种，从上一年的试耕看来，棉在西凉之地，是大有搞头的，虽然从质量上来说，并不如从外采购的洁白色的优棉，可也是淡黄色的中棉，依旧（www.hao8.net）可以用来进行纺织，上一年郑玄组织了超过五万以上的耕农，进行棉花种植。

在汉朝，百姓一向都是进行粮食耕作，只有少数豪强，才会令佃户进行茶叶水果等种植，因为庙堂对百姓收的税是以粮食缴纳的，少数行业是以钱折算，百姓都害怕若是耕作了其他作物，会交不上税收，郑玄在发动这些百姓的时候，还是声明，免去他们今年的税收，这才让他们放心耕作的。

可是，令郑玄也没有想到的是，百姓在进行棉耕作之后，贩卖棉，获取的钱财，足够他们换来比他们以往耕作产量更多的粮食来，以前他们辛苦的耕作，相差不多的耕地上，也没有能获取如此多的粮食啊，这下，整个凉州百姓的热情都被带动了。

郑玄对此事，有些慌张迷茫，他还没有遇到过这样的事情，没有耕作粮食，反而获取粮食更多，他一方面觉得应该提倡更多的百姓进行棉耕作，可是又担心若是所有人都耕作棉，粮食产量不够，会在凉州内引发粮荒，出现灾难。

在得到了天子的命令，与国库的钱财之后，郑玄决定，明年要发动十万百姓进行棉耕作，并且同时要在凉州提倡棉种植，他还联系了益州，司隶，并州等地区的刺史，希望明年能够与他们进行贸易，以棉换粮，也算是给凉州百姓留下后路，若是出现了粮荒，还能迅速进行赈灾。

最后，天子将剩余的钱，用来进行矿物开发，重点自然还是在铜铁炭之上，尤其是墨炭，要求各地郡县大力进行开采，争取在今年之后，让各地的百姓都能使用墨炭，抵挡寒冬。

王符对这些都已经列出了目标，他要在西北境内大规模耕作棉花，出售到扬州，兖州，冀州等地区，另外，要将贺，并，新州出产的墨炭出售到南方与西北部，王符初步的目标，便是要边疆五州，能够成为富裕大洲，让他们不继续拖累大汉的国库，能够转身成为大汉日后财政来源之一。

建宁十五年，这是一个百姓欢呼雀跃，商贾们擦拳磨掌，士子们掌灯夜读的一年。

同时，也是闻人公大喜大悲，心头滴血的一年。