作为公共租界，各大列强的公民在这儿其实是享受着高人一等的特等公民待遇。不过，其实际运营和管理是由英、法、美三国负责的，市政委员会亦由他们派出的代表联合协商。

此前大明朝廷也提议

《后明余晖》第二五八章 胆大包天；敕书到来

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