皇太极在三院六部之外，仿照明制，设置监察机关——都察院。其职掌是参加议奏、会审案件、稽察衙门、监察考试等，“凡有政事背　谬，及贝勒大臣有骄肆慢上，贪酷不法，无礼妄行者，许都察院直言无隐。即所参奏涉虚，亦不坐罪”。皇太极规定都察院的职能是：其　一，督察皇帝，如有过错，直谏无隐。其二，督察诸王贝勒大臣，如有荒怠政务、贪酒淫乐等九项过错者，据实察奏。其三，督察六部，如刑部或断案不公，或拖延过久等，稽查奏报。其四，自身防检。

朝吏治，贪污行贿，都察院也不能免，指令其官，互　太极特别指出：都察院官员为言官，“所言非，亦不加罪”，即说错了也不犯罪，用我们今天话来说就是“言者无罪”，这是给言官的一个特殊待遇。但实际上也不是这样，言官要真说错了，触怒了皇帝，照样免官。

仿明设理藩院。这是后金为管理蒙古事务而建立地机构。六月十三日，皇太极命都察院承政尼堪为蒙古衙门承政，负责管理蒙古诸部事务。官制只分承政、参政二等，每等各有三、四员。

内三院、六部、都察院和理藩院，合称“三院六部二衙门”。这也是历史上清承明制的由来。

如今大清国地版图用皇太极的话来说：予 承皇考太祖皇帝之业。嗣位以来，蒙天眷佑，自东北海滨，迄西北海滨，其间使犬、使鹿之　邦，及产黑狐、黑貂之地，不事耕种、渔猎为生之俗，厄鲁特部落，以至幹难河源。远 诸国，在在臣服。蒙古大元，及朝鲜国，悉入版　图。

就是说。东自鄂霍茨克海，西迄巴尔喀什湖、贝加尔湖，南濒日本海，北跨外兴安岭地广阔地域。原明奴儿干都司、辽东都司（山东北部除外）和蒙古部分辖境内的各族部民，都被置于大清的管辖之内。面积约500万平方公里，和大明实际控制的面积大约相等。

虽然控制地土地不相伯仲，但是人口却是极不相等。大明已经差不多有近亿万人口，而后金加上臣服的各部族也只有五六百万，人口只有大明的十六分之一还不到。土地资源不是森林就是草原。再就是连绵不绝地山脉。还都是苦寒之地，不知道多少地方都是千里荒无人烟地所在。可以说所有大国之土，却未有大国之民。

皇太极早在天聪三年即崇祯二年十一月十五日，发表《告谕》：若谓我国 小，不宜称帝，古之辽、金、元，俱自小国而成帝业，亦曾禁其称帝耶！且尔朱太祖，昔曾为僧，赖天佑之，俾成帝业。岂有一姓受命，永久不移之理乎！天运循环，无往不复。有天子而废为匹夫者，亦有匹夫起而为天子者。此皆天意，非人之所能为也！

皇太极地野心在这一篇《告谕》中表现的淋漓尽致，可谓说是野心毕露，如今东面朝鲜，西面蒙古都已经对大清国构不成威胁，皇太极地下一步目标就是攻明了，只是现在的明朝已经不是十年前那个积弱不　堪，内外交困的明朝了，就如同老树焕发了第二春一般，长处了茁壮的枝干，而腐朽地主干不停的给枝干提供这巨大的养分，如果没有外力的影响，总有一天枝干会长成主干，让后再长成一株枝繁茂盛地冲天大树来。

要动兵就必须要有一个借口，要沾着一个理字，不论是大明也好，还是大清也好，现在不是争夺些许利益，这可是在争夺天下，将来是要统御万民的，就好像黑社会洗白了一样，以前的事儿不能再干了，就算干也只能偷偷地干，不能大张旗鼓了，要有大义，要有名分，这样统一天下之后，百姓才会归伏，不然靠杀戮，靠高压政策这皇帝也坐不长　久。

大明这种采取不闻不问，冷眼旁观地态度让皇太极有些无所适从，他原以为自己一旦登基称帝，大明那年轻气盛地皇帝一定不能容忍，定会有所行动，就算不会立刻发兵，也会下令关闭边境的互市以及撤出大明在大清国内地投资和商人，可这一切都没有发生，似乎他做了一件根本无关紧要的事情，人家是提不起一点兴趣，还是这里面蕴含了更大的阴谋？

“皇太极一定在想，朕怎么这一次一点反应都没有，还是像商议东江之事一样，采取一些极端的报复，比如再抢一次他要娶的女人？”朱影龙笑的十分开心，朱影龙并不想有什么反应，因为这样损失的反而是他自己，除去大清国自己储备军粮，盛京一半以上的粮食流通都被暗暗控制在大明的手中，只不过有多尔衮的掩护，皇太极是不可能发现这一秘密，还有兵器制造，基本都是汉人，早就渗透进去了，以次冒好，一次两次仗打下来是不会发现的，而现在的大清国并没有多少仗可打，最多也就是厉兵秣马，训练士卒，谁也不知道有多少劣质兵器发给了满清的将士们在使用，朱影龙定下的“腐蚀”计划已经悄悄的进入了大清国的内部，由俭入奢易，由奢入俭难，好的学不到，坏的一学学个准，八旗的将领们也开始学会了斗蛐蛐，遛鸟，吃空额，虚报损耗等等手段，军队已经开始慢慢腐化，等到皇太极踌躇满志，做着一统天下的皇帝梦醒之时，忽然发现自己身边的将领已经骑不上骏马，拉不开弓弩了，不知道会是怎么样一个表情？　　　不战而屈人之兵，这才是灭国之上上策也！