权力，是个最腐蚀人的东西，现在段铁民为了自己一已私念，就起编练西北边防军的念头。

可是虽有这个计划，还缺一件最关健的物事，这件物事下天入地，神通无限，而段铁民偏偏最缺钱。

各省都有自行扣留解京款项的爱好，这个说“经济困难”，那个“防务要紧”，总而言之，能少交就少交，反正中国人有一种法不责众的概念，这么多省一起对抗中央，看你们一个总理一个总统怎么办！

总算看在鄂系总理和直系总统的份上，正常年景一年解京的款项除去开支也就是亏空个几百万元的样子，可是编练这样一支新军没有几千万元是万万不成。

这购置军火、装备都要流水般地往外花钱，可段总理能真正控制住的税源就是崇文门税局，这可是一笔大收入，一月可收入二三十万元之多，张家口的税款也是能牢牢控制的，至于其它收入，关、盐两税大多抵押给了海上商人，做为公债的发行担保，统税方面地方截留甚多，可是编练六师部队，别的一切不说，不一个月军饷就要百万元之巨了。

最后想来想去，都没有想到好的办法，倒是前任的府秘书长丁权洤给段总理解了急，原来驻阿尔比昂大使来急电报告说，阿尔比昂因为与卡佩之役的关系，如果中国方面派兵参战，愿与各国联合借款华币八千万。

丁权洤一再劝说段铁民借机编练新军到西洋参加卡佩之役，他参谋了一下，以西北边防军的规模，编练成军不过四千万上下，再加上阿洋比昂为了拉我国对卡佩参战，许以厚利，尚得得利两三千万元，有这笔钱可以修钢厂两个，并补助地方修铁路数条……

丁权洤很有经济头脑，他一一道来这钱当如何花，他的钢厂一个预定修于浦口，另一个则修于奉天……段铁民很是夸赞了一番，最后决定向各国联合借款。

丁权洤以为这事情已经成功，但在家呆了几天却没听到回音，便到总理府询问，一到国务院，就见到新任的院秘书长欧阳欣，欧阳欣一见到丁权洤就拉着他的手大叫：“权洤，这事非得你来不可……别人劝不动总理啊！”

丁权洤吃了一惊，问道：“何事？”

欧阳欣说道：“总理要向烈风人借款五千万，以编练西北边防军的名义准备南征……”

丁权洤震惊地好久才反应过来，他大声叫道：“怎么回事！总理不是答应借阿尔比昂的款子吗？”

欧阳欣才把这前因后果详细说了一遍，原来丁权洤走后的第二天，烈风人也来劝说段铁民向他们借款编练一支参战军到西洋卡佩参战，可是烈风人财务有限，只能借款五千万元，而且要以中央关税作为担保，利息亦较阿尔比昂的款子为高。

所以纵使烈风公使吹得天花乱坠，段铁民也是打马虎眼，可是最后烈风公使的话却令他动容：“贵国常说：非安内无非攘外，贵国南征大业未成，恐怕没有多大力量出征，所以我国的借款有一点妙用，阿尔比昂的款子编练新军是一定要出兵西洋，我国款子编练的新军，一切都由段总理作主。”

这当真是切中段铁民的要害，他如同中了药一般，又在徐又铮的鼓动之下，就决定向烈风借款五千万元，以筹备西北边防军和参战军。

丁权洤听说这事，那真是悲愤莫名，也不理欧阳欣，快步跑进签字室，只见文件的墨迹未干，段铁民和徐又铮哈哈大笑，而矮小的烈风公使也是带着笑脸，只是面光深沉，不过藏了多少阴谋。

再细看段徐两人，全是踌躇满志的样子，又带几分激动，看起来是中了烈风人的阵，见此情形，丁权洤知道再呆无益，又气又恨，转身就走，他暗自想着：“这当真是集九州之铁铸此大错……中国将有大祸啊！”

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