功曹可以说是当之无愧的高官。

首先这个官职本身的职责，就是负责考核记录郡中官员的功劳和政绩。

通俗点说，就是郡里的组织部长。

而郡国作为地方小朝廷，规模不小，且五脏俱全，各级官吏人数不少。

郡太守高高在上，是没有闲工夫，去精确安排每一个人的升迁

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