面对杨广的咆哮，在场的人都吓得一哆嗦，最后，没办法，虞世基硬着头皮出来回道：“禀圣上，这些大多是两淮地区的流民，他们的家乡大多遭受了匪患，战火滔天，故而不得不流离失所，流浪至此。”

“那他们为何都到江都来了？”杨广心里有答案，但还是问道。

“因为流民们知道江都有粮食，盼着朝廷偶尔施舍的一顿稀粥，而且江都有朝廷的重军，贼匪们轻易不敢到此！”虞世基回道。

自家人知道自家的难，杨广叹了口气，道：“是不是江都的粮食也不多了？”

闻言，封德彝出列回道：“禀圣上，朝廷因为决定要誓师北伐，故而得囤积军粮，以作北伐之需，实在是拔不出粮食来救济这些流民！”

封德彝说的，杨广当然知道，但杨广却实在不忍心眼睁睁地看着这些流民们死去，装作对这一切一无所知。于是，乃问道：“江都附近的流民大概有多少人？”

封德彝回道：“据臣查看各处报来的数据，粗略估计，大概有三、四十万人！”

杨广苦笑着道：“呵！三四十万人就是三四十万个火药桶啊！可要朕接纳这三四十万人，就得多三四十万张嘴，这可如何是好啊！”

虞世基宽慰道：“圣上不必担心，有朝廷的大军在，这些流民翻不起多大浪！”

杨广苦涩道：“是，朕是可以不管这三四十万流民的死活。但天子脚下尚且如此，各地方就更不用说了，朝廷这是活生生的把天下百姓往贼匪那边推啊！”

“如果朝廷不能救济他们，他们活不下去的情况下，只得跟随贼匪们的脚步走，是故仗越打越大，贼匪越打越多，粮食越吃越少，形成了一个死循环！天下丧乱的症结正在于此啊！”

见此，封德彝出主意道：“要不由臣出面，组织这些流民到别处去避难，由朝廷拨给一些粮食和路费作为安置？”

杨广摇头否决道：“不行！现在江南除了江都这块还完全在我们手上，其他地方根本靠不住，而且这三四十万人也不完全是累赘，用得好当成为朝廷的一大助力！”

闻言，虞世基以为杨广要招这些人充军，急忙阻止道：“圣上！咱们是真的没有多余的粮食来养这三四十万人了，而且这些人就算组织起来，编练成军，没好几个月的训练和好吃好喝的供着，是不可能有战斗力的！还望圣上三思！”