1.安抚地方</p>

《华阳国志卷五》焉既到州，移治绵竹，抚纳离叛，务行小惠。</p>

《资治通鉴汉纪五十一》焉徙治绵竹，抚纳离叛，务行宽惠，以收人心。</p>

《后汉书刘焉传》焉到，以龙为校尉，徙居绵竹。抚纳离叛，务行宽惠，而阴图异计。</p>

2.壮大实力</p>

《华阳国志卷五》：时南阳、三辅民数万家避地入蜀，焉恣饶之，引为党与，号“东州士”。</p>

《资治通鉴汉纪五十五》：初，南阳、三辅民流入益州者数万家，刘焉悉收以为兵，名曰东州兵。</p>

《后汉书刘焉传》：初，南阳、三辅民数万户流入益州，焉悉收以为众，名曰“东州兵”。</p>

3.断绝通道，准备割据</p>

《华阳国志卷五》遣张鲁断北道。</p>

《后汉书刘焉传》沛人张鲁，母有姿色，兼挟鬼道，往来焉家，遂任鲁以为督义司马，与别部司马张脩将兵掩杀汉中太守苏固，断绝斜谷，杀使者。</p>

4.排除异己，杀人立威</p>

《华阳国志卷五》枉诛大姓巴郡太守王咸、李权等十馀人以立威刑。</p>

《后汉书刘焉传》焉欲立威刑以自尊大，乃托以佗事，杀州中豪强十余人，士民皆怨。</p>

看得出，刘焉其人也是有着相当的政治手腕，入蜀之后，并非一味的打压益州本地士族，而是“剿抚并用”“刚柔并济”，同时积蓄实力，割据地方。</p>

那么作为益州本地人的犍为太守任岐及贾龙为何会在初平二年起兵反叛刘焉呢？史书给出了一条很清晰的逻辑线。因为刘焉不臣之心：</p>

《华阳国志卷五》汉献帝初平二年，犍为太守任岐与贾龙恶焉之阴图异计也，举兵攻焉，烧成都邑下。</p><div id='gc1' class='gcontent1'><script type='text/javascript'>try{ggauto();} catch(ex){}</script>