第一百二十四回 花开堪折强折之(1 / 2)

 两汉、新朝,凡四百余年,刺史制与州牧制更替,有时甚至并行。说实话,羊安前世对这两个官职的概念相对模糊。</p>

所谓刺史,刺者检核问事,史者御史也。其前身是秦置诸郡的监御史。</p>

汉初,因诸多原因,高祖刘邦并未置监御史。至汉惠帝时乃复置,属丞相府。其后汉武帝又废监御史,而置刺史,属御史台御史中丞。又将全国分为十三州,或者更严谨的说是十三刺史部,作为刺史的监察区。</p>

初时,刺史奉旨六条查州,主要职责便是检查太守、郡尉及强宗豪右不法之事,且每岁需回朝上计。但随着时间的推移,其职权也越来越大。</p>

譬如:昭帝时,青州刺史隽不移镇压诸侯谋反。宣帝时,冀州刺史张敞又奉旨镇压地方起义。元帝时,曾召回诸刺史商议中央决策,并下旨益州刺史王尊处理少数民族事务。成帝时,幽州刺史平当奉旨安置流民。</p>

至东汉,刺史之为位,在权利上并无甚特别突出的增长,无非还是:奉旨六条查州、战时统领诸郡、宣达朝廷政令、教化地方等。基本还是承袭了西汉。只不过此时的刺史,却不再能随意离开自己监察区,每岁上计须遣州吏,即便父母丧葬亦不可致士丁忧。</p>

羊安曾经有一种,东汉末,特别是章帝以后刺史权利不断增大的错觉。这大概仅仅是因为这一时期的战乱相对较多,导致刺史出镜的机会增加。</p>

就官职而言,无论东西两汉,刺史的主要职责始终逃不脱奉旨六条查州。而太守亦始终是其往上升迁的主要通道。而刺史制下,国家的最高地方行政单位仍然是郡国,最高地方行政长官仍然是太守。</p>

而州牧,却是集一州军、民、财三政大权于一身,名符其实的一方诸侯。颇有点唐朝天宝后,藩镇节度使的味道。</p>

话说回来,刺史虽秩只六百石,然因查州职权,那张纯在王芬当面,也是恭恭敬敬。</p>