第362章 三权分立(2 / 2)

灭明 蓝盔十九 5028 字 2019-06-25

“一省之内,民政长官为一省之最高长官,简称‘省长’,相当于左右布政使合二为一,主管一省之税赋、户籍、田亩;对府、州各级官员发放俸禄、考绩;向府、州、县传达一省之律令!”李自成认为,如果真能推翻大明,将来一定会与周围的藩属国,甚至欧洲各国有交往,干脆将官员的称呼一步到位,采用现代的称呼,免得拗口。

自己有后世数百年的经验,岂能不用?

梅之焕点点头,称呼并不重要,关键是实权。

“除此之外,设立省级法院,主官称‘院长’,相当于按察使,主管一省之刑民案件,院长直属天命都督府,独立行使权力,不受省长干涉。”

“院长?”梅之焕不明白李自成为何将主官称呼为“长”,好在职务类似,他还是能够比较,“大都督,为何院长要直属于天命都督府?”

李自成笑道:“在一省之内,省长的权力太大,如果院长不是直属大都督府,由大都督府为期撑腰,岂能正常行使断案之权力?”

原来就是为了制衡!梅之焕多年为官,自然知道其中的奥妙,他深思片刻,道:“那省长呢,是不是也是由大都督府任命?”

“暂时还是由大都督府任命!”李自成也想将地方官制一步到位,但就像天命都督府一样,他既没有足够的人才,也舍不得大量的俸禄,去养活暂时用不上的官员,“梅老先生是不是认为,省长的权力过大,在地方上无法制衡?”

梅之焕显然对行政机构的设计并不内行,“朝廷似乎也是这样的,只不过多了一个都指挥使。”

“都指挥使这个职务,暂时就不设计了,将来的省份会逐渐增加,大都督府不可能监督到位,所以,对于省长,我还打算找一些人来监督他。”

梅之焕一惊,不会是设置一个类似于锦衣卫这样的机构吧?厂卫制度,可是让朝廷的官员怨声载道、深恶痛绝,“大都督是否采用监察御史之类……又或是言官……”

“跟御史差不多,只不过他们来自基层,现在陇右省有四府,每府选出两人,八人组成省议会,议会的职责主要有两项:制定省级律法、政策;审议省长的各项决策。”

李自成豁出去了,对于这样的决定,他一直是很犹豫的,现在陇右的百姓,文盲至少占九成,哪懂得什么监督的权利和义务,制定律法、审议省长的施政策略,更是无从谈起。

建立“三权分立”的行政制度,是一个相当漫长的过程,绝不可以一蹴而就。

如果自己真能建立一个新的王朝,开国之初,百姓切实感受到新王朝给自身带来利益,他们是狂热的,如果将这种狂热向正确的方向引导,依靠热情,就有可能建立一套全新的制度。

一旦新政权稳定,既得利益阶层已经形成,再要改革,难就难了,非雷霆手段不可,所谓“不破不立,破而后立”。

即便这种制度不完善,在施行的过程出现一些差错,那是免不了的,一项重大的政治制度,在施行过程中,必须不断修正、完善,最后才会走向成熟。

李自成还有一种期望,现在的省级机构的设置,将成为中央机构设置的试验田,虽然还很长远,但他已经朝这个目标迈进了。

“大都督,这个议会,究竟是什么……”梅之焕瞪大双眼,显得相当迷惘。

没办法,李自成准备让他来担任这个陇右省的省长,三权分立,自然要让他清楚,讲解了半个多时辰,梅之焕方才有些头绪,但他没有提出任何一点意见,显然还需要揣摩揣摩。

李自成特别告诉他,除了法院院长之外,省长、议员都有任期,初定为五年。

“大都督,那任期结束呢?”梅之焕愣了半日,终于冒出一个问题。

“省长由大都督府另行任命,根据政绩,可以升职、降职、留任等,而议员则要回归他原先岗位。”李自成意思,议员除了核心组织者,都是业余职业,只有经常参与到社会生活会,才能切实明白各行各业百姓的需求。

当然,现在的陇右省,符合议员候选人标准的,实在太少,交通又极为不便,要尽量减少会议的次数。

梅之焕思索,半日,发现漏掉了一个最为关键的问题,“大都督心目中,可有省长、院长人选?”