工农革命军里面的中高级干部大多数都有民政经验，就他们来看，以后在朝鲜设一些对日作战的基地，那也纯粹是基地问题。坚决不能和朝鲜一起搞更多事情。不然只怕大家会争吵不休。

3月份计划中是整编期，既然中国参战了，那么也没有必要完全藏着掖着。朝鲜作战部队改编为朝鲜志愿军，理论上这些人都是朝鲜族志愿者。以工农革命军4万志愿军为骨干，按照工农革命军的编制模式组建了四个军十二个师，番号为志愿军一到四军。第一到第三军，中国部队占九分之五，中国送来的在华朝鲜人占九分之二，朝鲜本地部队占九分之二。第四军则是中国部队占三分之一，朝鲜部队占三分之二。

这么编制的目的是为了老兵带新兵，工农革命军不仅仅是大的编制上是三三制，班里面的作战小分队也是三人一个战斗组。这样的作战模式技术含量比较高，如果朝鲜本人部队比例太大，这仗根本打不了。按照计划，在战斗中合格的朝鲜士兵，就会交给朝鲜方面，由他们自己学着组建朝鲜国防军，番号独立，而且开始承担越来越多的战斗任务，直到战斗完全由朝鲜方面独立承担为止。

除了编制，武器方面也是如此。志愿军武器装备是统一的中国制式武器。朝鲜方面现在的装备则是日式装备。这不是区别对待，朝鲜方面毕竟是本地人，他们还负责向南方渗透的游击队的工作。对手是日军，朝鲜方面自然可以更好的利用缴获的武器弹药。

四月是青黄不接的一个月，去年的粮食已经吃完，新粮还只是青苗。对于朝鲜方面，战争后勤完全依靠中国，有没有粮食完全无碍大局。对于日本人就完全不同了，他们屡遭打击，战争规模越大，就要动用越多的部队。部队要吃要和，还是脱离本土的吃喝。后勤压力极大。

四月十五日，大批整编后的朝鲜游队就开始南下。目标就是平壤。

日本不是不知道情况，他们早就知道“朝鲜叛匪”们准备趁着机会大闹一场。知道是一码事，有力量解决是另外一码事。

“日本人要杀光所有朝鲜男人，用朝鲜的土地安置日本灾民。”这个谣言在朝鲜路人皆知，日本方面就处于一个奇妙的尴尬地位。日本陆军部也不是没这么想过，只是日本陆军部觉得这方案短期内实行起来难度过大，所以他们自己给否决了。作为殖民者，费了九牛二虎之力杀光原住民，再搞大移民，只靠税收承担不了这么大的行动。同时杀戮朝鲜人也是要成本的，是要死日本人的。这些成本太高。对日本来说，最好的办法莫过于慢慢的侵吞朝鲜，在侵吞过程中往死里压榨朝鲜的劳动力。最后把朝鲜人给消耗干净。

然而关东大地震之后，日本国内自发的出现了很多脑子不长沟的极端思想组织。在大地震带来的恐慌之中，他们一来觉得日本不安全，二来听说了朝鲜人在造反。所以本能的喊出了“杀光朝鲜人！移民全朝鲜！”的口号。这种口号在日本国内还颇有市场。按照西式民主的角度来看，这想法可是有这深厚民意的。西式民主理论上政府就得遵从民意，这可是属于“程序正义”的内容。

主张政党政治的海军部叫苦不迭，他们本来向着英国努力哀求，请求英国依照《英日同盟》里面的条款来压制中国，让中国不去干涉“日本内部事务”。可英国人也不傻，一战后欧洲主张和平。尽管英国本身就是屠杀原住民的最大刽子手，但是英国却遭到了人民党舆论战的攻击。一些欧洲的左翼报纸都报道了日本国内主张“杀光朝鲜人！移民全朝鲜！”的事情。

美国人得到了这消息之后，更是在各大报纸上连篇累牍的报道此事。美国民众本来就不待见英国人，更不待见日本人。这下美国社会对日本大地震生出的那点子同情心顷刻飞到了九霄云外。整个美国社会出现了认为日本人根本不是文明人的声浪。

工业化之后，特别是一战之后，人类“文明社会”的文明水平提高了很不少。英国无论如何都不能公开支持日本的政策。因为“舆论”真的在反对这种大屠杀的国家政策。最重要的是，英国有能力武力威胁中国，但是英国没有能力武力进攻中国。

中苏同盟前，中国是四面受敌，中苏现在摆明了一副同盟的嘴脸，中国根本不怕外部势力不远万里的进攻中国本土。同时英国现在有一种上当受骗的极大后悔。在中国合理合法的吞下了越北与老挝，并且几乎实质上控制了柬埔寨之后，地缘政治的战略形势发生了微妙的变化。

中国大修铁路，直通柬埔寨的铁路也开始动工。这条铁路一旦完工，中国就得到了进攻缅甸的良好运输线。缅甸后面就是印度。印度是英国最重要的殖民地，也是英国王脑袋上那顶皇冠的来源地。

中德之间亲密的军事交流，也让英国得到了很多中**队军事水平的情报。有时候知道实情也未必是好事。英**事部门中比较清醒的人都不得不承认一件事，英国指挥印度军队和中国作战，并不占优势。中国550万陆军的可怕规模，就是一件大事。中英如果彻底撕破脸，来一场漫长的全面战争，英国人真的吃不消。

在英国的战略版图上，西太平洋根本不是英国的利益核心，这里是战略的边界。英国人有过的构思中，英国人带着印度仆人，驱赶着非洲奴工，征服世界。亚洲的黄种人不过是最低级别的存在。至少在战略上，非洲都比西太平洋更重要。中国能够通过陆路进攻马来，这是英国觉得很头痛的事情。中国这个国家衰落了几十年，当中国突然崛起的时候，英国还不习惯用一个看待大国的角度看待中国。所以这种艰难的思想转变，对英国人来说很痛苦。