特别是当指向的工程为河道、水利建设项目时，这一情况就尤为突出。

《汉书。沟洫志》里就有两条关于河道建设，由时任天子亲自批复的诏命：著外徭六月。

什么叫著外徭六月？

著就是登记，意即当时的天子觉得这些民夫的工作非常有意义，特别加恩，命令官吏登记这些民夫，所有人都被标记上‘六月外徭’的标签。

这真的是皇恩浩荡！

因为，这意味着，他们得到了皇帝亲口赐予的，他们服役六个月外徭的恩德。

按照汉律，臣民每年的服役期是一个月，超期部分算是有偿。

换而言之，这些民夫可以将这‘六月外徭’折算成现金，去地方官府领取。

也可以用这六个月来抵消自己未来将可能要服役的徭役或者兵役。

所以，秦汉的徭役系统，复杂而系统。

针对不同情况和不同阶级，有着不同标准。

而齐郡，在这个问题上，犯下了致命错误：它在已经征收了人民践更钱的情况下，依然征发了五万民夫从事各种各样的徭役。

却没有给这些人半个五铢钱的补偿！

考虑到陈胜吴广起义的缘由因为失期，害怕被论罪的民夫在大泽乡揭竿而起。

八百杆竹竿，捅破了秦王朝的统治。

所有朝臣看着青徐扬地区的上计吏和两千石，眼睛都在冒绿光了。

你们要作死，不要拉上我们啊！

当然，类似宗正刘屈这样的从地方升上来的官员，却都是低下头。

他们知道，类似情况，不止是在青徐扬出现，北方各地也都存在。

只是，吃相没有这么难看。

将几乎编户齐民的百姓，都收一遍贱更钱，然后又征发那些农民去服役。

这摆明了是要逼他们破产！

北方的官员们，甚至昂起头来，颇为骄傲。

没有对比就没有优越感。

和东南的同僚一比，许多人都为自己的廉洁和良心深感自豪！

吾真是君子啊！

至少拿钱办事，百姓交了钱，就轻易不去征发他们了！

而此时的上计吏们，人人瑟瑟发抖，入京两千石们，更是惶惶不可终日，恨不得找根绳子上吊得了。

特别是那些平日自以为自己还算廉洁奉公和爱民的官员。

真的是羞的无地自容。

内心充满了愧疚。

其实，他们也是直到现在，听了张越的介绍，再看了那木板上标识的数据和图表，才真正知道，自己治下的实际情况，已经发展到什么地步了？

可恨自己过去还沾沾自喜，自鸣得意，以为自己是当代管仲，为人民主持了许多公道，做了很多好事。

而现在看来……

自己的所作所为，不过是抱薪救火，扬汤止沸。

诚如韩非子所言：病在腠理，汤熨之所及，病在肌肤，针石之所及，在肠胃，火齐之所及，在骨髓司命之所属，无可奈何也！

而他们治下的情况，虽然可能还没有发展到骨髓，但起码到了肠胃。

但他们却在用着汤熨，撑死了不过是针石的疗法。

这能治好病才叫见鬼了！

但……

情况已经如此严重了，他们所能做的，也不过是用汤熨疗法，最多是用些针石刺激。

去哪里找救命的火齐？

这些人都是皱起了眉头。

他们所学和所知的知识和办法，不过是轻徭薄赋，与民休息而已。

而现在的情况，仅仅是听着那些数字，大家就知道，轻徭薄赋，与民休息不可能解决问题。

因为，人口基数摆在那里。

土地规模也摆在那里！

靠自己的能力，根本不可能救得了！

张越却是讲完了这三个主要数据后，伸出手来，指向在木板上画的一个个图案，道：“如陛下与诸位明公所见，臣将这青州、扬州、徐州二十二郡国的百姓户数、田亩数以及负担情况，分别做了一个统计，以图为示，进行标识……”

所有人都抬起头，看着木板上的那些图案。

人口、土地、赋税、徭役以及硬性支出（口粮和衣服、祭祀支出），以红色标注。

而其总收入，则以黑色标注。

结果，几乎每一个郡国的图表里，红色部分远远超出了蓝色部分。

像是齐郡和济南郡，蓝色部分甚至仅有红色部分的一半不到。

更关键的是，这些图案里，还有线条，用于标明那一块支出是属于哪一项。

这可就尴尬了。