刘备对李素的封赏思路，恰好与他对关羽思路互补。

因为建业还没光复，所以对李素的封赏同样不能一步到位。刘备留下了这个借口，准备过几个月、拖到来年再升一次。

于是，刘备就暂不动李素的职官，继续保留司空，同时对他的外任总督略做调整。考虑到司隶地区即将全部光复，刘备就把李素的卫将军职位拿掉，先加司隶校尉。

明年说不定还会改革官制，让司隶也允许出现临时性的“总督”职务，然后把李素对司隶地区的管辖合并到他的地方官职里面去。也就是在李素的“总督XX州”里面，加一个司隶，类似于后世那些设总督的朝代，有“直隶总督”一样。

当然，“总督”的年限上限依然是要卡的，所以刘备才希望过完年再给李素加司隶地区的总督。这样才能确保“总督”职务依然是任期一年、皇帝可以特批再延长一年，也就是总任期绝对不超过两年，杜绝出现割据的趋势。

最后，将李素的爵位从万户的县侯提为郡公。

这也是刘备三开汉室后封出的第一个公爵倒不是说刘备给李素的待遇超过了关羽，只是朝三暮四调整下顺序。给关羽先升大将军后给公爵，给李素先封公爵后升丞相。

主要是刘备知道，李素自己不希望在三十岁前当上丞相，要给后世一个好榜样，那就明年再说好了。

局势发展到目前这个状态，对李素的每一次封赏，都不再仅仅是他和刘备之间的事情，而是要作为一种制度建设的模范，供后世帝王子孙学习的“祖宗之法”。

所以，才必须慎重。以后几十代皇帝，都是要不断援引这个案例，作为卡功臣升迁速度的标杆。

关于郡公设置的很多细节，也都成了今天这场大朝议上的重中之重。

当然了，关于郡公的性质，关西朝廷和关东伪朝倒是非常默（www.19mh.com）契，都规定是不立社庙、不追封祖宗。

所以这种郡公跟历史上王莽、曹操的公爵有本质区别。

因为对王莽和曹操来说，最关键的不是是否称公，而是这个公要自带社稷、追封祖宗七代，和一套独立的公国朝廷班底。有了那些东西，才能先自成独立国家、有独立行政和军事体系，为篡汉建立基础。

没有社稷、没有自己政府班底的郡公，是没有皇权威胁的。

季汉第一个公爵的册封，当然会一石激起千层浪，引起满朝羡慕嫉妒和热议。

不过，光复整个江南的功劳，毕竟足够巨大。李素从年初歼灭击杀孙策开始，他已经累计了那么多功劳都还没议升赏，此刻数功并赏，升高点也说得过去。

另外，为了给郡公这个制度开个好头，形成惯例。刘备这次虽然给李素公爵，却没有打包“不名不趋、剑履上殿”这一整套“如萧何故事”的额外礼遇。

只是把“剑履上殿”这一项单独抽出来，作为未来公爵的一贯礼遇。

这也很好理解，因为历史上的萧何故事只是给萧何这个特定人物的，而不是普发给某一级爵位的待遇。后世模仿“如萧何故事”，一般也都是一朝只有一人，都是权倾朝野之辈才配。

刘备是希望把公爵制度建设好，别玩崩盘，这就要卡一卡礼法待遇，不能一次性给全。

剑履上殿没什么问题，只是上朝面君和去太庙时的着装待遇。以后凡是封了郡公的，都可以穿鞋佩剑，也便于一目了然看清臣子之间的尊卑。

不名不趋如果给的人多了，容易造成朝议秩序混乱，看起来不整齐，就不普发了。

不趋意味着一个臣子上朝的时候可以走得慢一些，如果有这种待遇的人有好几个，上朝的时候还压在文武领班之首，后面的人却要碎步小跑又不能超过他们，看起来不整齐，也增大了其他大臣的礼仪负担，不利于朝廷团结。

不名，则意味着觐见的时候宫廷常侍报来人身份时，只报官职不报名字，这本来隐含了一种“皇帝跟咱交情很熟，只说官名皇帝就知道是谁”的暗示。

关羽张飞李素跟刘备当然是熟得不能再熟了，不名刘备也知道是谁来了。但这个待遇也不该作为公爵的普遍（www.biquwu.cn）待遇推广，不能保证未来每一个公爵都是跟皇帝熟到称兄道弟的。

所以，为了制度建设，即使李素和关羽等人这辈子注定可以拿到“不名不趋”，也要分开给。

……

商定完郡公册封的全部细节和待遇之后，下一个关注点就是李素这个郡公的封地究竟在哪儿。

按照常理，大部分公侯爵位都会尽量选择受封者本人的祖籍所在。

但考虑到李素名义上的故乡中山郡还没光复，而且刘备私下里也知道“伯雅早年在中山的出身不太好，也没什么亲戚”。

所以刘备一贯是想帮李素回避早年经历，哪怕当年刘备做不了主，也会尽量为李素斡旋他实际控制的辖区，给一个实封比如当初刘备盘踞蜀中，给李素斡旋争取来的郫侯，其实就花了很多代价。

如今，益州已经治理多年，而且蜀地人口稠密、之前受战争的破坏也比较小，已经和平了八年了，人口增长恢复明显，成都平原就那么大平原面积和发展潜力，后续发展都只能往工商业上走了。

而且，天下统一进程推进到这一步，蜀地因为交通条件的不利，已经很难继续作为往关东、往东北方推进的后勤基地了。

毕竟从华夏大地的最西南角打回最东北角，蜀地除了提供军工武器和其他高附加值工业品之外，别的农牧产品和基础的林矿产品都没法外输，运输成本太大。

天下一统之后，刘备的朝廷越往东迁移，反而要防止蜀地出现一家独大的势力，避免割据的嫌疑。所以为了朝廷也好，为了保护李素、帮李素避嫌也好，刘备都选择了在李素新光复的占领区，也就是扬州地区，给李素选了一个郡作为封地。

江东前线三郡丹阳综合发展最好，是江东政治中心，但目前还没收复。人口和经济原本是吴郡最好，不过吴郡民风更暗弱，民不尚武，所以军事潜力太弱，不像丹阳郡可以征出山越族的丹阳兵。

发展最差也最地广人稀的是会稽郡，不过那儿发展潜力上升空间也最大，还有漫长的海岸线未来可以发展航海，于是李素就被封为会稽郡公。

另外，刘备考虑到李素将来可能还有爵位封邑方面的上升空间，而且会稽郡面积大，县的数量很多，所以没有一次性把整个郡封给他，只是划了十个县作为封地。

未来李素再立其他功劳，要拥有跨郡的封地，是很困难的，但是在本郡再多拿几个县，增加封户数量，阻力就要小得多，李素继续立功的动力也大得多。