所以国子策虽然由大汉皇庭负责但在十年内的整体经费仍然由治略府提供七成其余三成依靠道教的募捐完成在十年之后治略府除了向中央皇庭每年提交总赋税四成之外不再承担任何其他费用。

中央太学府的经费主要由商社研究委托、商社捐助、民间捐助和中央治略府定额拨付三个部分组成。

中央治略府和中央皇庭一次性拨付三百亿资金并在未来十年内每年再拨调二十亿。为中央太学府成立中央太学府基社为国内十六家国学府、一百二十二家郡学府成立基社允许商社和太学府、各大学府组成联合基社使中央太学府在资金上实现独立化而中央治略府每年总赋税的两成拨付给太学府的原则在《汉律》上规定下来。

在经费上实现自由化的帝国高等教育机构它们将自己寻找机遇和商社实现共赢标准这样地设置也有利于帝国科技最快的通过商社运作实现帝国经济的提升。由于帝国商社之间都有大范围的竞争和对外侵略特性中央太学府理工类的展方向也更加实际和现实。

但为了确保帝国学者的优越性和专业性对于帝国学者和技师、医师的年俸改成年俸、津贴两个方面帝国承担津贴太学府和学院、商社承担年俸同时对学者的津贴仍然保持较高的水平将学者仍然保留帝国抚养而医师、技师则帝国支付部分商社支付大部分。电脑小说站对于即将出现地律师帝国将支付基本津贴主要依靠律师在各种诉讼中自行争取费用。

在中央太学府专业地设置上以中央太学府的名义将虫兽学改为生理学。增加草本、灌木、乔木等植物研究和学习范畴；理学细分物理学、生理学物理学即研究一切静物之道的学科生理学即研究一切活物之道的学科；建立物理学院和生理学院另设置天文学院、数学院、商学院、社会学院。成为中央太学府的标准设置六大理论学院不再设立其他常设学术机构。

只有在国家需要情况下在单一学府无法解决问题地情况下在太学府成立由帝国组织并支付研究经费地研究院比如中央治略府在太学府成立远洋航行研究院、广洛运河工程研究院帮助治略府进行决策前研究同时系统进行帝国内大工程的研究而中央皇庭委托太学府成立了军事器械研究院、帝国矿业资源勘查研究院、民主推广研究院和处于最高保密级别地火药及火器研究院、煤石及锅炉制造研究院。

各大学府则根据商社地需求各自根据学术特点设立材料研究院、地理研究院、法律研究院、工业研究院、农业研究院、林业研究院、渔业研究院、水利研究院、气候研究院、器械研究院、船舶研究院、矿业研究院、冶炼研究院等运用研究院。

在这一次改革后帝国对学术的控制能力将进一步下降。而中央太学府也不再设置儒学院、道学院和法学院使学术人员对国家政治和治国策略的选择失去干预能力将知识分子的力量集中在经济建设和科学展上。

中央治略府在十年后在每年总赋税中向中央太学府提交两成向中央皇庭每年提交四成向大汉帝国国民院提交二十亿钱的运作资金向中央法院提交四十二亿钱的运作资金其余用于帝国内部建设和帝国运行以及各地医疗卫生建设教育职责和治略府不再有关系。

中央皇庭的收入主要包括道教道府自有财产的运营、信徒的捐赈、治略府每年四成总赋税的拨调。皇室自有财产地运营和对外战争获利。

全国主要名山划入道教道府自有财产商社开采、开需要和道教教府商谈这个政策既使道教拥有大量的财产也同时为帝国江山自然的保护设置了一道屏障。

大汉皇家集商社及其他财产划入大汉皇庭天京城财政收入归属大汉皇庭原有驻防军和各地军垦农场全部规划进入中央皇庭。

实际上中央皇庭的主要收入集中在景山基社的运作、汉军和禁军对外征战获利、驻防军一百二十多个军垦农场和治略府总赋税四成额度拨调这四个方面却要承担预备军、汉军、驻防军、禁军的军费承担国内军事学府、学院的运营经费。承担帝国内部贫民阶层救助承担道教的宣传承担部分涉及帝国命运的学术课题研究经费承担中央皇庭本身地运行费用这是非常大的负担但刘协没有选择。

由于荀和陈群的坚决反对。中央治略府没有按照刘协的意思升级为大汉治略庭。他们认为中央治略府的职责可以扩大甚至模仿罗马民主制还政与民都不是问题。但在等级上不可能也不应该越大汉皇帝必须继续保持大汉治略府的设置不得提升。

刘协在他们几次强谏下也意识到自己跳跃的太快了取消了中央治略庭的提升但将治略府定义为独立组织比正常府级单位高半级比中央皇庭低一级比大汉帝国国民院低半级的帝国管理组织。

这样一来大汉帝国在实现完全转变之后将拥有中央皇庭、中央治略府、中央太学府、中央法院、中央廉政公署、大汉帝国国民院六个分离单位中央皇庭又有中央御府、中央道府中央统帅府正式改为中央军府成为中央皇庭下设府与中央御府、中央道府并称为皇庭三府。

在中央皇庭之外地大汉帝国国民院、中央法院、中央廉政公署承担国民监督治略府的权力分配中央治略府承担国家治理职责。每年向中央皇庭和大汉帝国国民院汇报国家治理情况。

中央治略府对民事和刑事审判权力、对官员监督审查及审判权力被彻底剥夺出来监督审查权力交付中央廉政公署审判权力交付中央法院彻底根治**问题。

中央皇庭督政院地职责限制在对治略府治理情况的核查而不再集中关注廉政情况。专职监察、统计各地的治理情况审定中央治略府的财务情况负责国家治理政策地决定法律制定权力转交给大汉帝国国民院。而决定权依然在中央皇庭地御府手中。

督军院的职责也进一步明朗开始承担国家军事战略和军费制定角色中央军府参谋院军费制定权力被取消汉军、禁军、驻防军和商军各级将领任免权力统一集中到督军院同时规格降到军备院和军机院等级原有权力一律移交督军院。

对刘协而言这种权力地移交不过是左手移交到右手但对大汉的中层阶级而言这种权力地移交还是非常客观的毕竟也拥有了一定的参政权力。至少大汉皇庭和大汉帝国国民院想要完全修改《汉律》都是不太可能的。

大汉帝国国民院的组织工作由荀负责而诸葛瑾提为右治略公。大汉帝国国民院的完全建立还需要很多年也需要摸索刘协也没有完全的把握先采取的方式在天京城等各州郡级城市居民中进行国民选择工作并没有立即把选举权交给所有子民而是允许国民拥有选举权国民范围暂时在学者、技师、医师、民商其后又增加新的律师职业。普通子民还是不具备选举权这需要时间慢慢适应。

实际上即使这样也历时五年大汉帝国才诞生第一批大国民这些大国民吵吵闹闹五年后才选举出六十二位第一批大国民代表在这些大国民代表中刘协通过景山基社和教廷控制的人就有四十个人。

刘协很清楚只要自己地子孙想要彻底改变大汉帝国的性质。回归封建君主集权制并不是不可能至少军队掌握在他的手中但这个回归过程是艰难一代帝王已经无法完成甚至想要强行更改就可能引全国各个利益集团的抵抗。大汉帝国国民院、中央法院和中央治略府都代表着帝国不同利益的群体。一个帝王想要完全把权力收回来他将面对多少反对势力。

而景山基社和道教教廷的存在。使大汉帝国国民院等商人、学者等中产阶级、贵族阶级、农场主阶级想完全掌握帝国也是根本不可能的包括皇室在内的这些利益集团最好的生存办法就是各自遵守自己定下来地规则不要轻易想撬动其他利益集团的权益当然皇帝可以随意撬动周边甚至较远区域国家的利益只要符合帝国主要利益集团的需求能够盈利的战争非常容易动只要对方足够富有能够让各个集团变得贪婪而皇帝想动不盈利的战争就很困难。

这才是真正帝王平衡之道刘备那种平衡之道只是无聊帝王的游戏一个不小心就把自己搞下台在官僚集团内部搞平衡是迟早要翻船的只有摸准各个利益集团的要求为他们量身定做一套游戏和平衡规则才是帝王应该做地事情。

大汉帝国皇帝刘协正式进行加冕仪式荣升为道教教廷的教皇大汉帝国不再设教主一职而对罗马和中亚等国将设置教主一职。

大汉帝国皇帝的权力进一步集中实现了对军权和宗教权力的进一步管辖是帝国化的进一步优化而国家治理权力进一步移交给治略公三治略公的人选将由大汉帝国国民院选举产生。在全国行政单位上为了方便帝国地管理增加省和镇两个单位每省设治略院骊州分为南骊、鲜卑两个州由中央治略府直接管辖。

金山地域从骊州分化出来规划为金州由中央治略府直接任命管辖新现地藏州同样规划为直接管辖。

计划中印度半岛将规划为印度省。中亚地区规划为波斯省西伯利亚地区规划为北寒省省级单位在中央治略府的定义中即附属地区为大汉帝国重要地象征由大汉帝国皇帝委托当地权力组织进行管理。只需向中央治略府缴纳两成总赋税即可并向大汉帝国各州商社开通优惠贸易政策。

镇级单位采取大汉帝国拥有子民自己选择治理单位设镇长、镇治略从事、镇武官三名主要官员镇治略从事由各地治略台任命。镇武官由中央皇庭任命。三人治理镇集不设下级官员镇设集市需设置道殿由道殿负责镇内子弟教育。这里所谓的镇长根本没有多少权力他主要权力就是代表国民选择国民代表负责协调子民之间的民事纠纷。

其实关键的位置在于子民必须根据《汉律》和《新道德经》的标准选择镇长镇长一旦选出就将成为国民国民每五年选择各州大国民。大国民每十年选择一次大国民理事大国民理事每十年选举中央治略府三大治略公。

由于道教掌握着国内唯一地报纸印权力刘协确信只要自己想控制三治略公还是将由自己说了算而且某种程度他们是国民选择出来的抹消了大汉皇帝控制三治略公进行管理国家的本质情况。

当然。好的情况就是三治略公和中央治略府时刻处于中央皇庭和大汉帝国国民院地监督下他们想要**的几率是非常低的对一个帝国来说管理者奉公职守不生贪污情况是最重要的事情。

帝国民主的本质精神就是国民选择符合帝王需要的三治略公但他同时又迈开了民主的脚步。

大汉帝国用了三十年的时间终于从传统中国的帝王制走向了二元君主制帝国这是刘协认定的方向也许再走上三十年。大汉帝国地二元君主制帝国会走向一个更稳定的二元君主制民主帝国。

中央皇庭开始进行大汉帝国《道报》考虑国家通讯机构的延时性《道报》采取每个各州道台自行负责每日一份增加广告设置主要集中在城市印。通过马车和货船向本州其他城市运送。很多时候月初第一日的报纸需要半个月才能普遍抵达州内各个城市。

《道报》每份售价定位十钱一般的城市居民都能够购买。主要内容涉及各种知识普及和帝**事胜利的报道也有专门版块讲解道教《三尊道经》向子民宣传道德教育思想宣传部分优秀公民的事迹当然保留部分版块留给商社当然经费是非常高的。

同样刘协也规定大汉帝国国民院和中央治略府每月的工作陈述独立为《民报》免费放给所有帝国大国民。

大汉帝国地大国民重要性越来越增加想要成为大汉帝国的大国民就必须先有高素质和高品德而大汉帝国的高素质和高品德标准是很清晰的也非常容易提名但另外一个方面论到贡献这就需要属于中高层收入也只有商人、侯爵、技师、医师、律师、学者六种人他们也是受到大汉推崇的人员除此之外各地有名望的家族族长也可以进入大国民阶层。

大汉帝国的大国民和国民阶层本质上并不代表民众或者说他们只能部分代表更多的还是代表各自利益集团的利益而刘协需要地就是这种利益集团的代表者只有他们懂得和帝国皇帝配合的重要性只要皇帝不侵犯他们的既得利益他们也会选择支持皇帝另一方面皇帝也不能够为所欲为。

真正把民主交给百姓只会选出像小布什那样傻兮兮的总统大汉帝国的子民就算再优秀他们集体选出来地三治略公恐怕也就是管宁、邴原这样地空有名声真正治理起国家就一团乱的所谓名流人士。

只有利益集团才会非常小心他们需要选择能保护帝国利益和自己利益地人担任三治略公他们非常清楚一旦帝国完蛋他们的财产也会跟着完蛋这就是大汉帝国民主和罗马民主之间的差别。

刘协建立地帝国更严格的称谓应该是二元君主制民主帝国这是刘协在研究各国体制后。针对中华文明摸索出的新体制考虑到中华文明残存多年的集权皇帝梦和文化他在二元君主制的基础上增加多利益集团共商民主制来限制帝国在制度上回归地可能性。

大汉帝国的体制从早期的御府、治略府、统帅府三府并立的封建帝王制帝国过渡到二元君主制帝国后继续过渡到中央皇庭、中央治略府和大汉帝国国民院三权独立地二元君主制民主帝国。三权之外中央太学府、中央廉政公署、中央法院三个分权机构采取帝王任命向中央皇庭和大汉帝国国民院同时负责。

在华夏十七年开始由于大汉帝国国民院还需要非常长的组建和磨合时期。中央治略府、中央太学府、中央廉政公署和中央法院很长时间内仍然保持向中央皇庭负责的模式刘协估计的没有错的话即使到大汉帝国国民院建立后由于景山基社和道教的存在大汉帝国国民院表现的实际特征仍然是向大汉皇庭负责这种二元君主制帝国的本质没有出现变化但民主的脚步终究迈出去了而民主的作用就是稳定社会只是更高级地管理模式而已所以大汉帝国的民主还是继续深化。只是范围还局限在大汉皇帝能够控制和平衡的范围内。

刘协建立大汉帝国国民院的本质思想就是确保二元君主制的长久稳定使帝国各种利益集团能够在大汉帝国国民院内找到一个沟通渠道确保大汉帝国的稳定使国家避免内乱使帝国能够长期集中精力通过对外作战增加帝国财富同时避免自己的子孙为了自己的私利和权欲之心而使优秀的帝国体制生倒退。

大汉帝国整个治理方针也生了根本转变通过大汉帝国国民院地建立使大汉皇帝、传统官僚集团、商社、农场主、学者等中产阶级之间建立一个统治和管理的平衡关系而另一方面通过道教的募捐和大汉皇室从帝国展中吸纳到的财富去扶持弱小子民。

这种治理方针的本质是帝国皇室充当协调者。在国内各个利益集团中达成利益的平衡通过各种福利和扶助政策、慈善举措稳定帝国基层和下层阶级缓和帝国上、中、下三个阶层之间因利益分配不公造成的矛盾这种思路是大汉帝国长久稳定的一个保证也是后期各个国家政权通常采取的方式。

同时中央治略府地总赋税固定分配比例也确定了帝国对外战争不影响国内经济展避免了帝国因为长期战争而引经济恶化的现象帝国对外战争能够调动的资金只有依靠战争所得和治略府拨掉的四成总赋税中的部分使帝国要想确保国内军事力量就必须对外掠夺。以战养战。

中央皇庭承担了大量的军费、预备军抚养培训费等负担但又不能通过增加国内赋税来实现刘协知道自己和日后各代大汉帝国地皇帝只能做一件事情那就是掠夺只有大规模地战争赔款和大范围的向帝国商社实行优惠政策中央皇庭才能够支撑下去。

这大约就是置之死地而后生地思路。刘协自己和自己这样说。这种体制下大汉皇帝只有不断赢得战争才有存在的价值。只有用战争为帝国每个利益集团包括贫民带来福音大汉皇帝才能够坐稳宝座因为国家治理已经和你没有关系你能做也必须做的就是从其它国家那里取得财富。

完全的掠夺又怎么能够解决问题呢必须要让自己的附属国和臣服自己的国家也能够拥有很高的生产力也能出产大量的财富大汉帝国才能够永远生存下去没有既富裕又在军事和科技上逊色于自己的国家大汉帝国如何能够展下去。

为了达到这个目标刘协主导制定了《帝国机密安全法》在军机院的基础上成立综合情报安全机构——中央保密局直接向大汉皇帝负责负责国内多个行业机密的控制指南针、钟表、造船业、印刷术、丝绸、印刷等行业进入二级保密范围军备制造、军舰制造悉数纳入一级保密范围火药研和火器制造、远洋航行系统工程、飞鸽驯养传输系统工程三项被纳入特别保密范围。

而三级及三级以下保密范围比如地理学等科学知识将允许同盟国吸纳和学习附属国只能学习三级以下保密范围的知识。

华夏十七年注定是刘协忙得不可开交的一年但这一年奠定了很多事情是整个大汉帝国值得骄傲的一年而对于刘协自己而言经过华夏十七年的改制华夏十八年整顿和具体实施刘协给荀攸的一封密函终于吹响了大汉帝国向西征伐的脚步这一次战争是至关重要的它的收获将决定大汉能否开展广洛运河工程和西宁道工程随着安泰两州逐步稳定残余的小国也被突然消灭之后经过两年的整顿徐庶也接到了扶持婆罗散脂为身毒女王的指示同时要求在身毒得到大量的财富确保安、泰两州深化开和广洛工程的实施。

考虑良久刘协决定同时两面作战先对身毒实现殖民统治然后消灭安息帝国建立一个波斯省国最后南北夹击消灭贵霜帝国建立一个委身大汉帝国的印度省国为此他立刻让徐庶向停留在波斯湾的远征军准备和西金城的大汉精锐一起南北夹击打跨安息帝国。