刘巍大喜他知道刘协如此说自然是他的太子之位已经非常稳定了当即道：“那儿臣就一一说下心中的担忧吧。先是国民院地问题父皇一直打算将国民院立为掌握立法权的机构。儿臣认为父皇主要担忧是防止大汉出现不孝子孙但父皇威信在此无人敢撼万一到了我和刘逸之时很可能出现权臣把控国民院的问题啊！”

刘协微微颔。道：“巍儿放心父皇已经埋下伏笔了到时候你就清楚了日后的国民院绝对不是一个人可以掌控的地方。今天父皇和你直言吧诸葛亮有一句话说地很好结盟在明则为帝王之手刃结盟在暗则为帝王之背刺你大概还不清楚朕多年不在京师为了各自利益蒋琬和很多商社朝中大臣秘密结盟胡昭靠的是学府派和法家学派的力量。他们都有各自的党朋羽众只有诸葛瑾是靠父皇地支持和个人权威包括荀、陈群等人的支持在支撑三位治略公同掌朝政各有分工也各有监督父皇打算采纳诸葛亮的意思索性让他们结党立志成为朝廷官员。治理国家的人结盟为党除了党之外还有会、门、派、堂、团各种不同的组织父皇要制定《帝国组织管理法》让天下人根据不同的需求都结成不同的组织这也是国民院的基础不过没有关系只要他们在明处就没有什么威胁。对于在暗处的组织就是违法的也给父皇打击这些暗处地私下结盟建立一个法律上的保障和机会换句话说结盟是可以的成立组织也是可以的但必须在明处注册在案。否则都是非法的。这种情况下父皇就可以根据法律出面处理。甚至治略府都必须出面处理。”

刘巍想了想道：“如此也好只要在国民院内也有几个组织各掌话语那就永远不可能形成某个人掌控的局面！”

刘协笑道：“放心吧某个人掌控治略府还比较容易可要想掌控国民院那就永远不可能了而且军权永远控制在你手中一旦国民院要通过很过分的法律你可以迅出兵监管国民院甚至解散国民院重新选举一次！这个军管权利是要帝国**典中确定的只要国民院侵害皇室和中央皇庭的权利你就可以出兵解散国民院进行重新国民院大国民代表地重新选举！”

刘巍继续说道：“第二个考虑幕僚院过于寡众已经不能实现参政的作用儿臣认为既然现在治略府每年按四成的比例向中央皇庭支付中央皇庭运作经费不如将财权全部给治略府吧或者将批审权利交给国民院儿臣认为这个权利已经是个鸡肋控在手中并没有实际意义既然国家治理的情况和中央皇庭已经没有了直接关系何必去管治略府如何分配税赋不如将督政院改为参政院在国民院中抽选各方面的主要人物在参政院内实现一个小范围磋商的机制这样一来可以很简洁的实现国家治理的高效率性通过什么样的法律制定什么样地展策略只需要在参政院先达成一致然后进入国民院投票与此对应幕僚院则成为专门为中央皇庭出谋划策的机构不再过分考虑国家治理各方面事宜！”

刘协呵呵一笑道：“巍儿所言非虚啊设置了国民院后幕僚院也就模糊了不如分开成为两院另外一个方面国民院的设置对皇室而言既分出去很多权利也分走了非常多的责任对于大汉帝国包括皇室能否长期稳定的统治大汉这都有非常关键的作用但国民院呢也有它地缺陷和问题譬如说吧减富增贫策这明显是对大汉帝国长期稳定有非常重要作用地策略但在国民院就始终不能通过为什么啊父皇和你包括逸儿都说过帝国是一个多利益集团共同组建的组织国民院就是体现这个特征地机构所以在国民院内投票确定法律和法案的时候啊他就很短视各方面都只想照顾自己的利益而减富增贫策就很难通过只有帝国内贫富差距导致帝国动荡的时候国民院的那些人才有可能考虑通过这个法案那就这是国民院的缺陷四百多位大国民代表要想实现正常的沟通是很困难地……按你说的设置一个各利益集团的主要代表人物集中在一起的参政院保留四十到五十个人那在参政院内实现沟通和统一认识就相对容易以后要通过什么法案。先在参政院内达成一致然后在到国民院内举行投票这个参政院也就是皇帝管辖朝政最直接的通道没有直接效应。但可以再通过国民院地立法对治略府产生影响。”

说完这些刘协续问道：“巍儿还有什么疑虑啊？”

刘巍想了想道：“皇室财产有必要继续开拓各军垦农场理当改为皇室农场将军垦农场的开设入皇室主要的管理工作一方面合理开可以增加皇室对治略府经费的依赖另一方面可以将帝**贪地问题控制到最低状态。除了帝国二十八州内的农场之外对于二十八州外的很多港口也可以做为皇室财产成立同时。皇室唯一拥有道教财产的经营权利做为和治略府之间的协商可以将治略府每年拨付给中央皇庭的财税比例从四成降低为三成。”

刘协点头道：“这个也是可以考虑的只是帝国的军垦农场总的产值过于丰厚尤其是从最近的军贪情况来看产值比朕以前估计地要高很多完全划入皇室恐怕不是很容易。不过为了控制军队这也是没有办法的事情父皇会考虑慢慢实施的还有其他什么想法吗？”

刘巍道：“治略府有必要成立公立的医堂而不是完全依靠道教的医堂儿臣认为皇室在民生基社外再增加仁爱基社大力建设仁爱医堂和学堂。面向帝国各州子民也可以建立学堂也是皇室对帝国子民宽厚仁爱的主要体现对于大汉朝长稳治理可以起到非常重要的作用。治略府建立的公立医堂则定为国民医堂和学堂道教依靠善人集资筹建的取名为道德医堂和学堂仁爱、国民、道德三大公立医堂体系组建成一个完整地帝国医卫体系。仁爱、国民、道德三大公立基础学堂。加上各郡学院、州国学府组建成一个完成的帝国教化体系这样一来。就可以将帝国的稳定维系在医、教体系之上！”

“除了医堂和学堂体系之外儿臣希望父皇成立专门的皇室银社独立负责皇室财产的运营这样比较稳妥一些在《汉律》中进行严格的规定确保皇室银社设计皇室财产部分的业务除了中央御府内务属和中央道府的内经院外任何人包括治略府在内不得进行审查。”

刘协道：“放心吧在父皇脱手之前这些事情一定先安排好尽量留给你一个稳定的帝国毕竟无论是你还是刘逸短时间内都没有足够地威信主导很多变革！”

刘巍答道：“儿臣正是因为如此才希望父皇暂时坐镇京师对大汉帝国的一些弊端和不足进行调整非儿臣懒惰一旦如父皇所言提前交政儿臣等都难拥有足够的威信再进行调整！父皇之功远非光武皇帝可比父皇所立之法典儿臣等实难撼动！”

刘协大笑道：“巍儿啊你大可放心父皇决不会留一个烂摊子给你们接手帝国最终稳定了就是父皇交权之时你这两年出去游学一定要好好观察民生争取现父皇治内出现的不足要提出和父皇不同的执政纲领策略父皇和你们不同父皇生在乱石所用之策过于刚猛而你们是要在盛世之中求更盛策略必然不可能全同甚至很多地方需要反其道而行这需要勇气和思路啊。”

“大汉帝国和你高祖时候不同啦朕记得在苏格拉底城的时候父皇说过高祖地时候包括秦始皇地时候那种体制是封建君主集权制而今呢是二元君主制今天的大汉帝国用父皇所写地《治国论》去考量它就是二元君主制民主帝国。如今大汉帝国的皇室不再需要神权、军权和法权集于一身对大汉帝国的治理也更巧妙需要更好的策略。你掌权之后呢和父皇又不同对你和大汉帝国而言二十八个州足矣在二十八州内求统一求稳定在二十八州之外的五个省求开拓大汉帝国的五个省在财务上他是独立的不需要向大汉帝国纳税大汉帝国的二十八个州如何才能在五个省的不断开拓中获取利润才是你要考虑的事情当然你可以增设更多的省只要大汉帝国和皇室能够在省级政权的开拓过程中通过贸易和土地经营不断获取大量财富这就足够了！”

刘巍笑道：“儿臣清楚五个省更像是邦联王国只是在经济上完全由大汉帝国掌控而已！二十八州的主体帝国对五个省不提供额外的军事援助不增加帝国负担再有条件的情况下提供大量的经济扶持确保贸易量和利润。”

刘协大笑忍不住敲了敲刘巍的脑袋笑道：“聪明啊！”