两月期间南非政务基本理顺。矿藏资源也探明了十之七八数据显示南非地矿产资源相当丰富黄金储量之大让庞统一干人乐得几乎合不拢嘴幸亏刘协来自后世……早就知道南非物藏蕴厚再加上数十年的皇帝当下来见多了世面才不至于高兴过度。当时大汉并不以钻石为贵但欧罗巴贵族则疯狂追捧钻石饰品而且把它看得比黄金还要贵重很多。南非倒是盛产金刚石只不过以大汉此时的研磨工艺批量生产尚待时日不过这种一本万利的生意刘协是肯定不会放松的。

这一日刘协在行宫中拆开各地往来信件。看到刘琮一封信函其中言道东非垦荒极其顺利只是面临大量地劳动力缺口目前只能从中非雇用数百万劳力但长此以往并不是稳妥地解决办法可指望汉民多生也不是一朝一夕的事情。数百万朝不保夕的劳工对整个社会的消极影响是显而易见地。虽然他们不是奴隶可顶无片瓦遮身脚无立锥之地单纯的靠出卖劳动力生活也不可能形成稳定的购买力。

刘协把这封信交给庞统言道：“看看琮儿遇到了什么样子的难题流动人口啊”他顿了一顿“一个开明的国家。不可能让这么多人做牛做马却得不到任何生活保障的否则迟早要酿成大变。”

庞统点撤称是将信中意思反复揣摩问道：“陛下作为单纯的劳动力普通土著不可能被允许加入帝国。以帝国如今的福利水平。多出来几百万人接受免费的医疗教育养老等等。那简直是不可想象的一个处理不好。整个帝国地财政金融都会遭受巨大的影响。”

刘协答道：“这些朕都明白不过劳工太苦的话迟早会生出事来我大汉可以将数千万华夏子民从繁重的劳动中解脱出来难道就没有能力将这几百万人安置好么？”

庞统争辩道：“陛下万不可意气用事此事还需从长计议。”

刘协颔笑道：“其中利害朕当然清楚这样吧你起草一份文书重新声明一下凡外来劳工非大汉急需的专业人士一概不得入我大汉国籍。同时严禁虐待外来劳工违律者以大汉律法相关条文处置。至于劳工的安置可以考虑在他们老迈的时候一点安家费回家养老。在大汉的领地内居住没有国民待遇可是举步维艰啊。”

庞统一一记录下来说道：“待臣整理出来一份完整的文书再请陛下过目。”

刘协挥挥手道：“朕不日后将启程前往东非到时候看一看当地实际情况今日你我所谈皆是凭空而想天下之大每一地都要制定具体地对策否则很容易乱套。到时候朕会听取琮儿的意见自己再到处走走瞧瞧。本来这些事情琮儿都可以自己做主唉这孩子还是有些放不开手脚。”

话虽如此说庞统第二日还是交给了刘协一份详细的外来劳工安置办法。刘协又加以修改基本框架应该不会再改动只等不久后刘协到达东非再做一些因地制宜的修订便可。

东非省不是工业基地而是非洲最重要的粮食生产基地本地大汉移民数量有限每年要从中非大6雇用百万的壮年劳动力承担具体的劳动但绝对不允许土著加入帝国或者拿到大汉帝国的蓝卡（红蓝卡帝国民族汉人本身拿红卡外来移民先拿蓝卡十年后进入红卡）因为大汉帝国的基本国策就是外国人要拿到蓝卡必须是学者、技师和帝国稀缺人才。遇到劳动力缺乏地问题大汉宁可暂时停止开拓也决不稀化华夏族的血统不在帝国疆域内引入外族人口。

被雇佣劳工老了之后遣返回乡大汉的普遍中等税收、中等福利和普及中等教育的制度下决不可能养外族人数百万黑人在东非工作几十年后如果可以加入东非省成为帝国公民这样一来东非省就必须负责这些佣工的养老、福利、医疗和其子女的教育问题东非省在没有帝国支持地情况下是支撑不起地所以东非省也好西襄阳省也好金澜门特别保护区也好各自的执政者都不愿意接纳纯粹地体力出卖者他们老了之后可以出于人道精神放一定的养老补贴让他们回去。至于子女可以优先进入东非省工作至于工作期间子女也可以在东非省成长。劳工子女幼年允许接受大汉帝国六年的基本教育。如果劳工皈依道教子女更可以接受中等教育如果连续两代的中等教育水平第三代就允许接受大汉的高等教育但帝国和地区政府不出钱主要依靠道教凑集的募捐款和劳工自己缴纳学费。因为大汉帝国基础教育主要承担者是道教的道德学堂在帝国内部道教的道德学堂是由中央政府划拨基础教育经费但在帝国二十八个州外道教的道德学堂经费主要还是地区政府的拨款当然也有道教的募捐和道教自身产业基社的收入但整体上是远不如中央政府除了亚汉、甘宁、巴比伦三个经济大省外。

因为被雇佣的土著多只从事杂工出卖体力按法律来说他是不允许从事非杂工工作的只有大汉帝国的公民才能担任雇工和技术工的职务那么他的收入很低也不属于纳税人的范围。他本身已经不是帝国公民了然后又没有向帝国纳税不是帝国的外部纳税人那帝国中央政府和地区政府（东非、西襄阳、金澜门特别保护区都属于地区政府包括后期从完全保护国转为特别保护区的摩洛哥）就不可能用纳税人的钱为非纳税人尤其是非帝国公民的非纳税人提供免费教育。

一边修订诸多章程刘协一边想到了自己后世所了解的级大国。这些国家同样小心翼翼的避免移民潮对整个社会带来的消极影响可再严酷的法律也无法阻挡落后地区对文明盛世的向往。现在大汉帝国遇到的问题还不算严峻但本着防患于未然的精神刘协还是希望自己能够尽快将这问题解决利索。

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