首任税务总局一把手田畴不明高勇话中的意思问道：“大都督，太平道不是被镇压了吗？怎么一两年之后中原还要大乱？”高勇没有正面回答，而是略作提醒的叹息道：“都是黄巾惹得祸啊！”

不久之后，从东北出发到中原各州经商的商人就开始秘密的宣传东北的召集流民垦荒的新政，那些饱受压迫处于社会底层的百姓听说还有官府给土地、给房屋、税又少的好地方就有一部分人抱着试试看的态度跟随商人到了东北。

一踏上这片陌生的地方，他们就如堕雾中。这里的官吏没有喝斥打骂与敲诈，没有严查、审讯与盘剥；反而态度和蔼地将他们分好队在专人带领下向着北方前进，一路之上管吃管住，还有人教他们识字以及告诉他们这里应该遵守的法律。

几天的奇异旅途之后，他们被带到了一片一望无际平原，当地官员将他们安置在事先准备好的房屋内，并且在分给他们的土地上亲手交给他们地契，告诉他们这块一百亩的土地今后就是他们自己的了！除了播种粮食的土地之外，其余的要种上果树或者其他的树木。

当拿到地契并被告知脚下的土地已经归他们所有时，好多人都没有了反应，在北方的寒风中站立许久，呆呆地望着这块属于自己的土地。有人趴在上面痛哭，有人在土地上奔跑，有人脱下衣服，将黑土抠下包裹起来准备带回住处供奉。

他们不敢相信，或者说不愿相信，这么多年只有官府前来收地、收税、抢粮，却没有见过官府给土地、给房屋、给粮食的，这真的就像是在梦中。这些人起初不敢相信，但是当看到周围的邻居也是同样的情况后，也就高兴地安顿下来，并且还托人回到家乡告诉乡亲们这里真的就和那些商人说的一样，甚至还要更好。

当这个人回到家乡之后，就成为了一个点，然后带动周围的乡亲举家迁徙，就这样中原各州的许多底层百姓开始还是向着东北迁移。特别是冀州和青州这两个受黄巾暴乱影响最大的州，当地百姓有些还是当年黄巾俘虏的亲属，那些黄巾俘虏获得普通身份后就得到了土地、房屋，过上了好生活，这些消息也同样被传回了家乡。然后就是家乡的亲属、邻居也开始偷偷的往东北走。当地的官府也懒得管，经过黄巾暴乱，这些官吏想的就是自己管辖的地方穷人越少越好，不为别的，就是安全些。

当然这样大规模的人口流动也很不正常，有些人开始注意。首先就是一直留意高勇的平原令刘备。自打高勇开始进攻高句丽，刘备就察觉到高勇的目的绝非这么简单，但是至于多少时间能够消灭高句丽以及消灭之后的事，他就无法知晓了。后来尽管高勇尽量封锁吞并沃沮、夫余、挹娄的消息，那刘备也还是听到了一点，虽然不是很准确，却也被高勇的举动所震惊，两年时间啊！刘备心道，紧紧两年时间就能够平定东北并且压得乌丸抬不起头，这是怎样的一个人啊！现在又开始有大量的百姓向着东北迁徙，刘备治下的平原每天都有向着北方去的百姓经过。刘备看着奇怪，就找了几个人打听了一下，结果这些人都是异口同声：“那东北官府给土地、给房屋、还给粮食，只要种地就会过上好日子。这位公子，您还是去看看吧，或者你还可以做官呢，听说那里官民平等，官员也是百姓选出来的。呵呵！好地方啊！”尽管刘备听不懂选举、平等，但还是明白了一件事：高勇正在通过给地、给房吸引大量的百姓迁到东北。刘备也开始注意平原的情况，尽管也有些百姓离开，不过并不多，再怎么说刘备也是爱民如子，平原县也被治理的井井有条，对比周围的地方算是富庶之地。

还有一个关注高勇的人就是在洛阳的曹操，现在曹操已经被升了官。可是由于在洛阳的消息局限性，曹操只是知道高勇在四月发兵攻打高句丽，至于其后的事就不清楚了。

这两个人到还好说，最生气的就是公孙瓒。虽然升了官，可是现在幽州他能够管辖的也就那么几个郡还有一个上司刘虞，而仅仅是郡守的高勇管辖的郡县他根本就没有办法控制，为这事公孙瓒几次上表，却都石沉大海杳无音信，更为气恼的是圣上居然下旨将高勇攻占的周边土地均作为他的名义封地，而让身为别驾的他无法插手。至于刘虞虽然是皇族并且位居州牧之职拥有视察幽州所有地域的权力，但是自打上一次被高勇出兵所救之后，自尊心强烈的他就一直无法理直气壮地进入右北平，而他所派出的特使一进右北平就会受到“高规格”的礼遇，在专人护送下进入玄菟老城，没有一点机会接触外边的真实情况。

这一次大量的移民开始涌向辽东，公孙瓒知道这是一个扳道高勇的机会，立即将情况报告给司徒王允。王允得到如此珍贵的情报大喜过望，连夜觐见灵帝。汉灵帝听王允说到高勇在北方大肆攻击边族收留移民很有自立的倾向，当即就急了起来，立刻就请大将军前来，准备商讨对策。

旁边垂手陪侍的张让听到王允的指责后心底大惊，高勇正是他举荐的，而且其后更是不断地收到钱财礼物。如今高勇已经成为了张让等人的摇钱树，不到万不得已决不能够失去。于是趁王允在外等候的间隙进言道：“陛下，臣也曾闻听高勇收留流民、出兵边族，可这些都是好事啊！为何陛下要如此焦急不安呢？”

灵帝奇怪，就问道：“爱卿做何解释？”张让说道：“前几年的黄巾之乱就是因为流民无处安置贫苦难当才让那个张角有了可乘之机，其后几年各地陆续发生暴乱也是因为这些个无地流民。现在高勇招收流民到边地垦荒、让流民得到安置，不仅能够稳定边疆局势，还能够减少中原流民数量，这是为了我大汉的安宁着想啊！至于那出兵边族，不仅能够扩大我大汉疆域，也是扬陛下天威的壮举啊！”

灵帝听罢喜上眉梢，忘乎所以地说道：“嗯！爱卿之言甚是在理！想不到这高勇还有如此用心，看来爱卿推荐的都是国之栋梁啊！”遂立刻下旨要高勇定要消灭高句丽纳其土地扬大汉威仪！同时还是听取了王允的意见，谨慎的命令各地禁止百姓迁徙。结果后面的这一条导致官府与百姓的对立更加的严重，加速了东汉的灭亡。

王允仅仅在殿外等候片刻，灵帝的态度就调转过来。大将军不用找了，反而是对着王允大骂道：“好你个王允！朕平日待你不薄，怎地你几次三番地要陷朕于不仁不义！哼！罚你一年俸禄，回去面壁思过！”王允被骂得一头雾水，正要申辩。汉灵帝一甩袍袖冷哼道：“滚！”

失意的王允怎么也想不通为什么自己一心为了大汉却要遭到如此待遇。郁闷至极地返回家中，回到屋内便开始借酒消愁。这时一个绝美的少女推门入内看到面带怒气的王允轻声说道：“爹爹何故如此生气？”

王允抬眼见到是自己最喜欢的小女儿，就强挤出一丝笑容说道：“原来是我的婉儿啊，为何不好好休息？”少女露出了纯真的笑容说道：“看到爹爹的样子，婉儿无法入睡。爹爹可不可以告诉婉儿为何事如此气恼？”王允长叹一声说道：“还不是那个玄菟高勇，收留流民攻击边族……唉！跟你说你也不懂了！快回去睡觉。”少女瞪着灵动的双眼问道：“爹爹，收留流民是不是给他们饭食？”王允不知此言何意，反问道：“婉儿是不是听到了什么？”少女眨了几下眼睛神秘地说道：“这是秘密！不过爹爹常说百姓有饭吃就不会闹事了，现在那个高太守就给他们饭吃不是很好吗？这样就不会再死人了。”王允摸着少女的额头无奈地笑道：“但愿吧！”

尽管封堵了陆路迁徙的方法，那些百姓还是想办法通过海路到东北。这其中商人们功不可没，虽然官府在处理好移民后就会给这些商人补偿，可是大部分的商人在商会的带领下都没有要，反而说这是他们应该做的，没有官府他们也没有这样的地位，没有这样好的经商环境，所以做些事也是应该的。后来在《商报》中，商会的会长也开始要求商人们多多为官府办事，为官府解忧。就这样东北的官府与商人始终都处在一种良性互动中：官府给与经商环境，保证商人能够赚取适当的利润，商人也就安心经营，并且按照规定纳税，还时不时地义务修路、筑城等。

高勇接到圣旨时，整个东北都已经平定半年了。一月末只有少量的百姓到达三江郡，但是进入了二月后，每天都有数千百姓到达辽东，随后就被分散到各个郡县。到了四月时，已有近三十万百姓进入到了东北，安家落户，开始了幸福生活。不过也就这一短时间，后来灵帝的圣旨发出后，各地流入东北的百姓明显的减少，不过能在三个月内增加三十万人口也很不错了。