一八六一(玉葬沉烟)_第三百一十五章宪法（1 / 2）_一八六一最新章节免费阅读无弹窗

第三百一十五章宪法

李鸿章“告老还乡”了。有着留洋背景的变革派旗手容闳终于被皇帝扶正，这是皇帝给天下人一个最明显不过的信号：老子要加快变革的步伐了，那些跟不上变革脚步的官员们，你们的下场将会与李鸿章一样。

随着李鸿章的下台，一大批的保守派高官被从内阁扫地出门，大明最高权力机关中又多了许多新面孔，而这些新面孔们都有着共同的特点，那就是无一不来自于复旦、同济等最早建立起来的新式大学。

曾纪泽不但是要去旧除新，还要彻底改变官僚老龄化的现状，一个被一群将要入土的老朽们统治下的国家，注定是没有生命活力。

随着内阁换血结束，曾纪泽再一次召开了内阁机要会议，这一次，开党之事顺利的得到了大多数内阁要臣们的认同。

于是，经过数月的时间，容闳等人仿照台湾之制，拟定了一个党派发展计划。根据该计划，江苏省又将成为试验省，该省将率先开放党禁，各党派可在县一级的议会竞选议员资格。

同时，再一次扩增议会的权力。议会将拥有对县长的弹劾权，当议会超过五分之一的议员联名提出罢免县长之时，议会即可进行弹劾投票，弹劾票超过半数之时，该县长将被自动罢免。

当然，如果该县长表示不服，认为议会弹劾之理由不充分，则可向法院提出上诉，判定议会启动弹劾理由无效，如法院驳回上诉，该县长可继续上诉，直至中央最高法院。整个弹劾与上诉过程，任何一级的官员均无权进行干预，除非皇帝动用皇权做出仲裁判决。

数千年之中国历史，即使是芝麻绿豆小官，即使是他犯下了滔天大罪，只要他的上级睁一只眼闭一只眼，那么他就可以继续稳坐其位，继续为所欲为，百姓们却只能无可奈何的忍受着。

直到如今，终于开始改变了，他们可以用手中的选票来控制议会，再通过议会来弹劾那些不称职的所谓父母官。

曾纪泽的改革改到这一步，才是真正意义上的将权力关入了选票的牢笼当中。当然，这个牢笼还尚显脆弱，体积也有点小，暂时只能容得下大明行政机构最低一级的县长而已。不过。在曾纪泽的计划中，这个牢笼用不了多久就会更加的牢不可破，就算是再凶恶的猛虎，也照样得老老实实的呆在里边。

党禁一开，大明的政治气氛顿时空前的活跃，江苏一地，大大小小的党派应运而生。最开始，那些党派只在本县活跃，而后逐步向外县扩张，党派之间又互相合并，一些势单力薄的党派很快就被迫解散。截至到1879年末，江苏一省有较大影响力的党派计有民生党、亲民党、兴中党、国民团结联盟等八个党派。

党派的产生，进一步促进了议会的良性发展，在过去的两年当中，计有三十名不称职的县长被弹劾。在议会强有力的监督威慑下，那些由上级任命的县长们自然是战战兢兢，如履薄冰，利用手中职权违法徇私者大幅度减少。

江苏省的试水成功，给了曾纪泽极大的信心，1880年初，他便是下旨。在全国范围内开放党禁。

党禁一开，顿时掀起了一场全国范围内的建党热潮，四十余省可谓是“党派林立”，但在经过了两年多的优胜劣汰之后，全国仅剩下二十多个比较有影响力的党派，其中最为有名的便是立足以东南四省的亲民党，起于两湖的人民党，崛起于甘陕等西部省份的强国党，以及起源于河北，成长于环渤海省份的民生党。

随着各党派发展欣欣向荣，民众也越发的习惯了选举生活，82年初，随着扩大议会规模与权限的呼声高涨，曾纪泽遂下旨，宣布在市一级区域开放议会，允许各党派自由竞选。

与此同时，将县长的产生，由原来的上级任命，开放为民众选众，并允许党派人士和非党派人士参与竞选，每届县长任期不超过五年。

1883年初，曾纪泽宣布预备立宪，邀请全国各届人士，共赴南京，商议起草大明帝国宪法。

成百上千名法学界知名人士、各党派政治家、以及工商界代表汇聚南京，整个会议过程持续了一个月之久。这期间，党派间不断进行磋商，皇帝数番接见了各界代表，听取他们的意见。

最终经过漫长的争论与妥协。曾纪泽于3月1日正式下旨颁布了《大明帝国宪法草案》，该草案共计七章七十六条，主旨是在维持皇权神圣不可侵犯的前提下，进一步推动大明帝国民主进程。

宪法草案第一章即规定，大明帝国当由皇帝统治，皇位依皇家宗范规定，由皇族男系子孙继承。皇帝之权乃天赋，神圣不可侵犯。皇帝总握帝国之统治权，依宪法规定实行。