曾纪泽将李鸿章驳得哑口无言，他接着道：“试想一下，一个国家，从上到下，亿兆人口，却只有一个声音存在，那将一件多么可怕的事情。这样的国度，是禁锢的牢笼，是智慧的荒漠，人民将如机器一样运作，官员将失去自省的想法，因为没有反对的声音，没有监督的眼睛，然后他们就会为所欲为，贪污、**最后，我们的大明就变成了第二个满清。苏侯，这难道是你想看到的吗？”

“至于不法的言论，本王当然不会姑息，所以本王正在令冯桂芬容闳他们起草一部《新闻法》，在保护言论自由的同时，也要规范言论的合法性，而不是肆意的捏造、诽谤。”

曾纪泽的几番话将李鸿章的所有疑点都驳倒，他无奈的摇了摇头，道：“王爷所言句句在理，在臣对此仍持有保留意见，这民间办报到底合不合适，还要拭目以待。”

曾纪泽用理与威压服了李鸿章，作为曾纪泽下属文臣第一人，李鸿章的让步使得其他人也无法可说。于是，在七月中旬，曾纪泽正式向全省颁布了《新闻法》，并鼓励民间创办各种形式的报纸。

消息一传出，全省一片喧哗，官员们大多持反对意见，商绅百姓们自然是大为欢迎，于是，在八月一日，位于上海租界之外的第一家私人报纸《新民报》正式创办，创办者乃上海富商姚垠佩，此人完全是商人出身，没有半点官府的后台。

新民报创立之初，出于对官府的试探，所刊登的报道，仅限于对国内外大事的事实性报道，慢慢的过渡到对一些不太敏感的社会之事进行评论报道，如第五期刊登的关于《上海排水卫生系统的落后》的报道，曾纪泽在看了之后，当即批示上海市长王大经拨款，在市内兴建了一百多座公厕，并分阶段改善生活污水排放系统。

曾纪泽的做法给了社会各界一个明确的信号：大明政府是一个开明的政府，她将勇于听取民众的意见。

经此事件之后，《新民报》逐步宽了报道的限制，开始对一些时政进行报道或是评论，而民众对此也是十分关注，凡关心国家大事者，都争抢着购卖《新民报》，这使得该报纸在创办的第二个月，销量就达到了二万份的纪录，迅速超过了租界中的外国报纸销售量，成为上海最受欢迎的公众读物。

《新民报》的成功，使得有识之士们，敏锐的注意到了报纸这个极有发展潜力行业，于是纷纷投资开办报纸，三个月之内，上海就涌现出了《青年报》、《强国报》、《时评报》等十几家报纸。其余各地，如苏州、徐州重点城市，也都相继有数量不一的报社成立。

“王爷你看，《新民报》竟然说咱们东军聘请美**事顾问团是引狼入室，很可能把军权落入洋人之手，这实在是胡说，他们根本就不知道咱们跟美军合作的细节，完全就在臆想啊。”

张凯泰气愤的将一张《新民报》放在了曾纪泽案头，曾纪泽随手拿起，笑看报纸中的这则让张凯泰发火的报纸。

“王爷，《新民报》这种不负责任的报道，很容易掀起不明真相的民众对政府的猜测很反对，臣请王爷下令，立刻关闭《新民报》，以儆效尤。”

曾纪泽将那份报纸丢在了桌上，笑道：“本王看《新民报》评论的并没有错，引进美**事顾问团，本来就有军权旁落的威胁。只不过他们并不知道具体的合作细节，不知道我们已经对此有了周密的防范。真要为了这事就封了人家报社，未免有点因哽废食了。”

张凯泰一脸无奈，道：“那该怎么办，就任由他们这样胡乱报道不成吗，民间现在的反应可有点大啊。”

曾纪泽沉思片刻，道：“依本王看，咱们也应该有一家属于政府名下的报纸，以之及时的向民众解释政府的某些政策，消除不利的影响，这件事就由你来办吧。”

曾纪泽的决定也算是一个解决方案，张凯泰也能接受，便道：“既然如此，那咱们创办的这家报纸，该叫什么名字呢？”

曾纪泽不假思索道：“本朝国号大明，那这份报纸就叫《明报》吧。”<div>