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联合国总部，特殊会议室内。

一位西装革履的六旬人士，沧桑的面容中散发着精悍之气，站在会议桌的最前方，主持着这场历史性会议。

而在会议桌的长长两边，则是分别坐着一些特殊的与会人士。

说起来，这些与会人士，个个都不是普通人，他们全部都是——

超级英雄！！！

会议桌的左边，坐着的依次是汪海、超人、蝙蝠侠、神奇女侠、钢骨，这些都是美国西部最大城市哥谭市的超级英雄，亦是代表着来自dc的一众超级英雄。

会议桌的右边，坐着的依次是钢铁侠、绯红女巫、快银、幻视、蚁人、奇异博士、鹰眼二代，这些则是美国东部最大城市纽约市的超级英雄，亦是代表着来自漫威的一众超级英雄。

双方的超级英雄分别坐在左右两排，尽管表面上看上去是和平的面对面相视，然而实际上倒更像是一种对峙状态，俨然属于矛盾爆发前的典型征兆。

这时候，那名西装革履的白发大叔，也就是国防部的国务卿，开口说话了。

“五年前，我心脏病发作，那时我正挥杆打高尔夫球。后来，那成了我一生中最好的一杆。因为经过十三个小时的心脏搭桥手术，我学会四十年军队生涯，从来没有教过我的一样东西——远见！”

“全世界都亏欠了你们这些超级英雄，尤其是黑骷髅和超人，两位最强大的超级英雄，你们为我们而战，拯救了我们，冒着自己的生命危险保护我们。虽然很多人认为你们是英雄，但是不可否认也有不少人，更倾向于选择用‘义务特警’这个词来形容你们。”

听到国务卿宣讲的这段话，超人皱着眉头打断道，“那你会用什么词来形容我们，国务卿先生？”

“我会用‘危险’这个词语来形容你们！”国务卿不假思索地给出回答，“如果是你，你会用什么词来形容这样一批，在美国本土的超级英雄，一群经常忽略了主权边界，并且强加自己的意志在他人身上，仰仗着本身的实力而肆意任为，完全不会考虑任何后果的家伙？”

说到这里，国务卿从西装口袋里，拿出了准备好的智能遥控器。

按一下按钮，与之相对应，会议桌前方的大屏幕上，立刻显示出相关画面。

“第一个大事件，纽约市曼哈顿区百老汇大道，黑骷髅、死侍和蜘蛛侠，大战变异版绿巨人憎恶。在那场灾难中，两百多米长的街道被破坏得面目全非，街道两旁的高楼大厦和其他建筑物亦是满目疮痍，对纽约带来的直接经济损失高达两百亿美金，间接损失更是无法估量。灾难中不幸逝世的美国人民，据不完全统计有一千多人，包括大部分的事发地点平民，以及少部分军事基地赶来支援的当地士兵。”