北京政局一团混乱，督军团再次在徐州召开会议，此时的徐州，因为各个督军，或者是督军代表的到来，显得热闹纷呈。大多数只是派自己的代表过来，但亲自过来的也有四五位。虽然含金量仍然比不上北京那边的督军会议，可跟以往徐州会议，已经算是无比隆重的一次。
“岂有此理，黎菩萨外表看上去和和气气的，想不到实际上也是包藏祸心之辈，若非当初合肥点头同意，哪里轮得到他这具外人当总统。”倪嗣冲对黎元洪出声痛骂，“黎菩萨今天连总理都可以免掉，过几天，在座的各位哪个不能免？日复一日，咱们北洋统治的根本便会受到破坏，难以维系下去。相信你们也绝不愿意看到这样的一面。”
“忱帅说得不错，今日黎菩萨能免了总理，明天就能拿其他人开刀，绝不能让此人坏了老北洋的根基。”曹锟的弟弟曹锐点头认同道。
“黎菩萨拿着鸡毛当令箭，我看没别的，咱们这些地方督军直接联合起来，把他拉下马，彻底解散国会，看他能怎么样。”倪嗣冲趁起鼓动各督军以及代表，想将这些人的意见统一起来。
真说到起兵把黎元洪轰下台来，在座的地方督军及代表又开始迟疑起来。此时全国也就来了四五个督军，其他都是派的代表过来。国内还有控制了两广的陆荣廷，控制了东三省的秦宇，控制了云南的唐继尧等人没有派人过来。
场面一时间有些冷场，张勋平时遇到事情喜欢大说特说，唯独这次总统府和国院院产生矛盾后，不发一言，出现得出奇的沉默，眼见得场面无人说话后，张勋干咳了一声，将注意力引到自己身上来。
“现在意见基本上一致了。黎菩萨孤家寡人一个，不用担心，但是要说让谁带这个头，都不愿意站出来当这个出头鸟，而且将黎菩萨轰下台，解散国会之后该怎么办，大家心里也没个定数，是也不是。”张勋开腔问道。
“是呢，解散国会，当年袁大总统也做过。不也没办成。之后的问题也确实是麻烦。”张怀芝道。
“我看不如这样。干脆实行清朝复辟好了，黎元洪对我应该还没恶感，一直想请我入京调停和国院院的争端，索性我就直接带兵进京。将黎元洪先赶下台，然后再行复辟之举好了。”张勋终于道出了自己内心的真实想法，其实前几次徐州会意，张勋就曾暗示过，只是当初时机尚未成熟，张勋也没有彻底说透。现在段祺瑞已经因为西原借款的问题下台，张勋认为复辟已经是水到渠成的问题。
在场的人听闻张勋的想法，无不吃惊，当初袁世凯以大总统之尊行复辟之举。尚且功败垂成，张勋手底下拥有数万军队不假，但跟当初的袁世凯比起来，差了可不是一点点。
徐树铮做人不怎么样，不过在揣度人心。阴谋算计上，确实有几分过人的本事。张勋在前几次徐州会议上的心思徐树铮便看出来了，只是段祺瑞威势日浓，没怎么将张勋放在心上。此时段祺瑞因为西原借款一事，声望可谓跌落低谷，黎元洪借势免去段祺瑞的职务，段祺瑞在道理上占不住阵脚，要么直接起兵，要么利用别人将黎元洪赶出北京，这个张勋便是一枚很好的棋子。复辟一事从之前的袁世凯身上便可以看出此事是逆天行事，以袁世凯的强势，最后也不得不取消帝制，张勋何德何能，竟然也想做同袁世凯一般的事。等张勋弄得天怒人怨，黎元洪也被赶跑了，段祺瑞再出来收拾局面，岂不是一举数得。
“徐秘书长，这件事你怎么看？”张勋是个实力至上的人，对于没有直接兵权的段祺瑞从内心里也看不上，只是段祺瑞明面上还是北洋的旗帜性人物之一，对于各督军来说，声望比他还要高，徐树铮是代表段祺瑞过来的，这点是个人都知道。如果徐树铮能点头，倪嗣冲那里基本没有问题了，倪嗣冲在各省督军当中也算是非常有份量的一个。再加上自己，通过这次会议是十拿九稳的事。
“只要能将黎元洪从总统的位置上拉下来，不用计较手段。”徐树铮这般说，等于是直接认同了张勋的意见。
“哈哈，好，你放心，黎元洪无权无势，将他赶出北京并不难，不过中间还需要运筹一二，我看不如这样，由各省督军宣布与北京脱离关系，黎元洪到时必然会心里慌张，他请我当调停人请了几次，我一直没怎么搭理，但也没彻底拒绝，到时候我暂时不宣布脱离产京，去北京当调停人，到了北京之后，挟迫其解散国会，让其答应督军团的要求，这样国人的意见便会转移到黎元洪身上来，黎元洪的声誉遭受打击之后，再将其赶出北京，复辟清朝，你们以为如何？”张勋将早就想好的办法一五一十的说出来。
倪嗣冲与徐树铮对视了一眼，见徐树铮没有异议，当即也站出来表态支持张勋。
倪嗣冲与张勋是督军团里的两大巨头，又有段祺瑞的代表徐树铮表态，其他大多数人也没什么不同意见，张勋看得十分高兴，当即道，“很好，既然这样，我准备了一份联名书，空口无凭，大家签个字吧。”张勋拍了拍手，立即有士兵将一份签名书拿过来。
虽然也有人有所迟疑，不过此时最有份量的几人已经纷纷统一意见，些许迟疑已经无关大局了。
张勋根据会议所决定的策略，发电黎元洪云：
“各省督军及各省代表二十余人昨晚偕同到徐州，以宪法问题就商。旋奉公府秘书厅漾电开……等因。咸以民国适用责任内阁制，凡任免官吏，向由国务院发出，非由国务总理副署，不能发生效力。秘书厅职司机要。对于此事，本无责任可言，今忽逾越职权，擅发通电，宣布命令，殊属创举，当然不能认为有效。共和国家首重法治，如果任意出入，人民将何适从？中央现既首先破坏法律，则各省惟有自由行动等语。事关法律问题。理由极为充分。如无持平办法。必将激生他变。谨飞电直陈，敬候钧裁。”
这个电报是以第三者的口吻，以关怀黎元洪的口吻说出来，暗示他愿意出面来担任黎与督军团之间的调人。
黎元洪从来没有想到要与北洋派为敌。他的目的仅仅在于排去一个目无总统的段祺瑞。为了避免北洋派因免段而可能引起误解，所以不止一次地请北洋派元老徐世昌继段之后组织内阁，信使不绝于途，但是在天津的徐世昌则坚决不肯应命。黎又请北洋派的另外一块金字招牌王士珍组阁到王宅，同样也没能请动，各省纷纷宣布与北京脱离关系，眼下有张勋这个北洋军阀中的中坚人物出来表示愿意调停，自然让手足无措的黎元洪喜出望外。
黎元洪的接纳，段祺瑞暗中的推波助澜。再加上张勋自己的野心，没有任何意外，这支辫子军便从徐州乘火车一路北上了。
此时驻扎在北京附近的部队尚且有陈光远第十二师，李进才第十三师。张勋也招惹不起，陆军部好歹与中央靠得近。只是中间的牵扯太多，十二师，十三师也不至于向辫子军动手，张勋使了一计，将步兵统领江朝宗，陈光远，李进才，王士珍，雷震春等人纷纷软禁起来，控制了这些人等于是控制了北京的城防，至此北京对于张勋来说，已经没有任何防御可言。