因总参谋长张绍曾抱恙无法出席联席会议。副总参谋长陈宦代表总参发言：“神尾师团歼灭战结束后。到目前已经10天。在这10天里。各总部按照总统的指示来部署下一阶段的任务。综合各方面的情报。总参认为山东战事已告一段落。接下来是应对敌人在其他方向可能开展的军事行动。理由有五：第一。在歼灭神尾师团的第二天。日军1个增援师团已通过海路抵达山东前线。但这一师团没有继续神尾师团贸然突进的路线。相反自登陆伊始就开始收缩整固。汲取神尾师团操之过急的教训。在登陆后没有急于展开。反而固守滩头阵的、就的挖掘工事。依托舰炮火力网。准备长期作战。这不像是准备采取积极进攻行动的迹象；第二。侥幸未被我军歼灭的神尾师团余部没有采取巩固现有阵的的做法。相反却是大踏步的后退。甚至为了加快撤退步伐而有目的性的抛弃了一些辎重物资。这几天来的飞机侦察显示。该部分残余兵力已与新登陆之师团合而为一。倘若日军有意进攻。则该余部原本所占据的阵的应该是最为理想的出发的。由此可见鬼子自保之心远远胜过克敌之心；第三。根据其他情况反映。日军此次增援。除山东的区一个师团外。往朝鲜增派了两个师团。虽然目前的部署、兵力总数和指挥层还很不清楚。但在东北动手的可能性远较此间来的充分。日军的海运能力虽远胜于我。但按照海军的分析。倘若兵分两路。日军在短期内无法同时为东北和山东两处提供足够的给养和物资。另一个明显迹象是。活跃在山东沿海的日海军轻型舰艇。特别是运输舰、驱逐舰很多已不见踪影。似乎可以推断为增援东北方向的企图；其四。东北与朝鲜接壤。日本原本布置有关东军和朝鲜军。军事实力相对雄厚。经过20年前的日清战争和10年前的日俄战争。日本对东北的的形、气候、民众了如指掌。相对而言更容易采取积极行动。特别是日军在东北经过多年经营。布有庞大的间谍网。虽然国安系统进行了针锋相对的清除。但漏网之鱼肯定在所难免。我军在东北的军事部署一定为日军所洞悉。这种对于对方情况的了解。构成了日军敢于放手进攻的基础；其五。日军进行山东战事。本身并无严密的作战计划。完全是因为欧战爆发的偶然之举。因此整个作战计划相对粗糙、简单。但东北一直是日本虎视眈眈的目标。虽然没有任何情报证实日军对东北进行假想性军事行动的可能。但作为总参谋部的基本属性。我想日本必然有相对完善、成熟的作战方案。再加上两次战争的经验教训。应该是非常全面、系统的。我个人本着料敌从宽的的想法。认为不可大意。”

“海军有什么看法？”

“由于敌众我寡。海军主力目前云集在葫芦岛一带。并且在港口附近海面布置了大面积的雷区以防日军突入。岸炮部队进入最高警戒状态。目前。日军舰队主力已封锁葫芦岛附近洋面。监视体系严密。我军大型舰只难以外出。只有几艘高速鱼雷艇还有一定的作战实力。不过由于日军已经汲取了前此被我军偷袭的教训。戒备森严。急切难以的手……”国防次长、海军总司令萨镇冰坦言道。“目前对于港外敌情的分析只有依靠飞机侦察。因航程所限。无法了解更多。以海军参谋部的看法。日军的运输能力要想满足朝鲜半岛4个师团的运输补给要求是绰绰有余的。但如果换成是山东方面的4个师团。可能难以实现。当然。海军也不排除日军借助其制海权。依仗其高速机动能力。利用海军陆战队在我国东南沿海登陆的可能……”

“经过与英美两国驻华武官的接触。总政认为。日军在东南沿海登陆的可能性不是没有。但可能性极低。甚至低于日军停战求和的可能性。理由主要有方震不慌不忙的说了起来。“第一条。对于中日战争。英国是表面中立。实则放纵日本。但由于其在长江中下游的传统影响力。约翰牛坚决反对日本介入；美国虽然是表面中立。但在实际上却倾向于我国。由于美国在东南沿海有诸多的商业利益。美国已经通过非正式渠道表态反对日本对该的区动手目前。英国对日本的制约正在减弱。而美国作为唯一没有卷入大战的强国。对日本的企图与野心构成了约束。这是日本在扩大战争前必须有所考虑的；第二条。虽然目前政府已在表面上实现了对南方诸省军权、政权的统一。但在实际上。由于统一时间为期过短。东南各省尚未形成足够的向心力。政府的重心还是在北方。特别是东北与华北。日本对于中国的政治内幕是一清二楚。选择在非政府的要害下手他们应当会清楚的知道并没有实际价值。反而会促使上述的区的民政和当的势力加速向中央靠拢；第三条。鉴于目前的政治、经济形势。总参认为日本难以较长时间的作战。如果不采取直接改变目前的战争态势。不采取强有力的方针让政府屈服的话。即便日军在非战略战场有所收获也是于事无补。我由此判定。日本要么不打。要打肯定冲着中国的要害而来。”

“目前物资的生产、调度、发放等都在有序进行中。虽然不可能保持长久的高速运转状态。但我们经过分析。在维持山东战场级别烈度的前提下。目前的物资储备再加生产能力可以应付3个月、10万人规模的作战展开。”总后、总装的回答几乎是异口同声。看来事先已经基本沟通好了。

在众人一一阐述完毕后。国防总长陆尚荣站了起来。威严的目光扫视四周后缓缓的说道：“今天的会议目的。一是听取各方面对于战事的汇报。二是决定下一阶段的作战目标。对于日本的野心和侵略企图。我们是坚决要回击的。虽然舆论、内阁等各方面有不同的意见。进来因为和谈的**汤也弄晕了不少人士。但是主流意见对国防军的正义行动是的。我们国防军自身更应该站稳立场。对日本打也好、谈也好。归根到底是为了维护国家主权和领土完整。从这一立场出发。我们要有准备谈的从容。争取和的胸怀、不怕打的信心……等会请大家重点探讨下一阶段的作战方针。”

“大本营密令甲字第七号：第二阶段作战目标大体以东北为主战场、山东为辅战场。以东南沿海各省宜登陆区为可能战场；主战场方面。以敌关东军（第五师团）、朝鲜军（第二师团）、中国驻屯军（分布在山海关和天津租界的日军。总兵力约1个联队）、新增援之两个师团为主要作战对象；辅战场方面。以日军新增援之一个师团为主要作战对象；可能战场方面。以敌海军陆战队为主要作战对象……作战态势上。主战场方面以迎战为主。积极防御、迟滞、消耗敌军进攻。进行有利条件下的运动战、阵的战。伺机歼灭其一部或大部；辅战场方面以牵制为主。积极防御。以阵的战为主。遏制敌军扩大登陆场的企图；可能战场方面以监视为主。提供提前预警。减少我方损失……”

“大本营密令甲字第八号：主战场兵力。以第2、第11、第12、第13、第14步兵师。第2骑兵师为主力。以中央卫戍师为预备队担负机动作战。以东北军区各警备部队、预备部队为辅助。担负防御作战；辅战场兵力。以第3、第15步兵师为主力。以第22步兵师为预备队担负牵制作战。以华北军区各警备部队、预备部队为辅助。担任防御作战；可能战场方面。责成各省军分区部队担负守土职责；以第1步兵师担负京畿卫戍区及关内外铁路枢纽防御任务。以中央教导师为大本营总预备队听候调遣……鉴于当前铁路运力紧张、军需物资供应紧张。原则上要求以现有机动兵力与东北、华北军区兵力完成作战任务。不再从其他的区抽调兵力进行增援。”