刘氏兄弟离开之后，父子俩又在花园逛了一阵。

朱铭突然说：“我打算跟四川一样，先在京畿、河南、关中，全面废除厢军体系。保留巡检和驿递功能，而且这两方面各有归属，不再隶属于专门的厢军编制。另外，还要保留纲军。”

“四川没遭太多天灾人祸，厢军杂役大量被移民安置，”朱国祥问道，“你说的这三个地方，想好了怎么安置吗？”

朱铭说道：“就近分田垦荒，部分原地转吏役。今后实行免役法，这个要配合摊丁入亩来完成。所以裁撤厢军，是跟清查田亩、摊丁入亩配套的，不混在一起搞肯定要出乱子。”

朱国祥点头道：“给一套章程出来，我让地方官去执行。先在京畿、河南试行，不断填补漏洞、微调政策，继而扩大到关中与淮南。”

朱铭说道：“一旦平定南方，两淮是厢军改革的重中之重。那里能改过来，全国就没什么问题了。”

宋代的厢军，可不只是用来打仗的，他们有各种各样的职责。

第一，运输物资。

不管是搬运粮草，还是朝廷的各种纲运，首先考虑的就是让厢军去做，人手不齐的情况下才会征调民夫。

第二，修筑水利、修缮城池、营建宫室、修建皇陵。

这种政府性工程，同样优先调派厢军，再根据工程量征调民夫补充。

第三，屯田垦荒。

边疆或少数内部地区，如果需要屯田，也是把厢军扔过去。

第四，供官员役使。

官员奉诏出京，监司巡查地方，官员长途赴任，甚至是官员搬家换宅，都可以直接让厢军来做保镖和打杂。

甚至是官员的父母病故，官员有重任在身无法回家丁忧，可以申请让厢军帮忙协助处理丧事，原则上调拨的厢军在一百以内。又或者官员本人病故，派厢军一路护送遗体回家，原则上调拨厢军不得超过三十人。

又或者，当官的把厢军叫来充任杂役，甚至是让厢军无偿给自己当属吏。

就连最低级的副都头，也可以役使一个厢军。

而知州级别，可以役使两百個厢军。

宋代边将甚至大规模调派厢军伐薪烧炭，不给任何补贴，等于长期做苦役，烧出来的炭却被将领卖了赚钱。

这个做法一度很流行，导致大量烧炭的厢军难以忍受，直接逃进山中聚集做土匪。

由于逃亡的烧炭厢军太多，北宋朝廷不得不下令禁绝，明文禁止厢军从事烧炭工作。

其他还有很多乱七八糟的事情，能做巡检兵、递铺兵的厢军，已经算是厢军当中运气很好的。他们甚至还要接受伐木、造船、酿酒、挖矿、生产兵器、传递文书、宫观杂役等任务，反正有啥事儿让厢军去做便是。

你以为大宋朝廷心善，一出事儿就把流民和反贼编为厢军，全国那么多厢军是官府掏钱白养着的？

南宋官员章如愚，直接用八个字来总结：宋有天下，悉役厢军。

正是由于厢军的业务范围太广，牵扯到的人数太多，朱铭一直难以全面改革。

四川那边，大量厢军杂役被安置垦荒，甚至是被迁徙到南阳和襄阳，结果导致官府很多时候人手奇缺。稍微大点的公共工程，就必须全部征召民夫，非常考验地方官的治理和协调能力，偏偏四川各府县还在大修水利。

而厢军改革的深层区域在两淮，说白了就是纲运问题。

如果废除两淮纲军，要不要再组建一个两淮漕军？

朱铭的想法是，纲军脱离厢军序列，跟递铺兵编为一个系统，专门负责邮递、运输业务，整体划归给兵部管辖。这是枢密院和大元帅府，抢走兵部太多职权，而给予兵部的一种补偿和平衡。

今日休沐，朱铭带着张锦屏和郑元仪，乘坐马车返回东宫方向。

快到地方了又停下，心血来潮登上城阙，踱步在皇城城墙溜达一段。

西北方的艮岳着实碍眼，那里近乎是荒废了，大量亭台楼阁，在守城期间劈了做柴烧，石头也被搬走做落石。

一堆大小石头就堆放在城墙上，保存完好的上品太湖石，被官府拍卖给富户。而已经被敲碎的石头，随便百姓过来搬抬，又或者批发给建筑商。

如今的艮岳，杂草丛生，珍奇花木也没人打理，就那么突兀耸立在城市东北角。

或许可以稍微清理一下，再修缮几座亭台，供东京百姓平时游玩。

朱铭灵机一动，想到了天文院。

可在艮岳的山头建天文台，今后即便迁都，这里的天文台也不用搬走，跟洛阳的天文观测数据相对照。

宋代那些天文官经常造假，皇帝不得不再设立翰林天文院。本来是想让司天监和天文院互相督促，结果新旧两个天文部门携手造假，一起编造观测数据来糊弄皇帝。

如今，大明新朝已将司天监、天文院合并，并裁撤掉三分之二的滥竽充数之辈，新机构的名字就叫“天文院”。