当裴成义这个理藩院总裁认真起来的时候，可调动的资源远远超出陈平这个定边将军，裴成义以皇帝那句没有调查就没有发言权为信条，对理藩院下辖所有绥靖区进行大规模的调查，与陈平所提交的恳谈纪略进行对比，发现陈平所得出的结论大部分是正确的。

内疆绥靖区中，很多地方比西疆气候与生存环境恶劣，资源被外藩领主掌握，无论上升渠道还是生活物资都普遍不足，这些地方的年轻人普遍有西迁的意愿，但陈平那个尽移漠北之民的计划却被裴成义否决了。

漠北虽然苦寒，环境恶劣，也不再是边境线，可漠北通联着整个西伯利亚，因为对西伯利亚的毛皮贸易兴起了库伦等几个城市，还有科布多、乌里雅苏台等几个完备的屯垦区是不能放弃的，还包括被太上皇允诺世居漠北的扎萨克图汗一部，掌握漠北黄教的，被理藩院认可的呼图克图，哲布尊丹巴的几个黄教旗也不能动，裴成义把这些及提供周边服务的旗佐去掉之后，统计出约有四万五千户可迁移西疆。

关外绥靖区之中，不少内附的女真和西伯利亚族群也向往更良好温和的生存环境，只不过他们对西疆没有了解，无法决定是否迁移。

因此，裴成义仿照旧例，建立奏请皇帝，建立第二支异族亲卫，蒙古族裔的亲卫仿照成吉思汗时代，称之为怯薛，而以女真族裔为主的新亲卫军则冠之以巴图鲁营的称号，因为各外藩扎萨克有太多没有继承权又渴望建功立业当领主的年轻人，所以不仅建立巴图鲁营，还扩建了怯薛。

而这一次，扩建的怯薛和巴图鲁营就不再是自愿了，规定，外藩所有台吉以上贵人都必须派遣直系子弟参与二营，并且为其配属相应的扈从，最低的五等台吉也要派遣一名子弟和三名扈从入营，最高的亲王等级，则要为入营子弟配备二十名扈从，无论子弟还是扈从，都以忠勇善战且尚未婚配为佳，若有婚配，则需全家迁移西疆才可，而入营子弟自动失去对父亲爵位的继承权，而原本由其继承的部众则由其一起带走。

要知道，按照理藩院为外藩制定的继承法，只有正妻所生子才有继承爵位的资格，但也只有两个名额，一为袭爵，二为降等，其余正妻所出没有爵位，但可以继承财产，而部众也属于外藩贵酋的财产，因而也在继承之列。

因为这一政策，外藩之中又有两万五千骑加入到西疆作战序列之中，只不过这些次子、妾生、私生子很少有部落继承，随之迁移的不过有七千余帐。这也难怪，在贵酋死之前，理藩院不会强迫规定谁继承多少部众，所以在决定哪个儿子参加亲卫营之后，这些贵酋往往会给儿子们马匹、财产，精挑细选一些扈从作为补偿，把本族部众留在内疆。

但是不管怎么说，皇帝要求迁移五万帐牧民的计划已经超额完成了，只不过因为细致的调查和统计，而迁移的部落又分布在广袤的区域内，等最后一批启程的时候，已经是帝国十七年的九月了，好在理藩院多年往边地移民，经验丰富，采用的递次迁移的办法。

定边将军府下辖的关西等绥靖区与内疆的西迁部落一起行动，天山北路的部分内藩扎萨克和愿意迁移的外藩，主要是准噶尔部率先西进，进入哈萨克草原，把原有的草场牧地让出来给后批次抵达的内疆各部，而怯薛新营、巴图鲁营因为少有牛羊，行动速度较快，所以直接在落雪之前迁移到了哈萨克草原。

因为河中之地未定的缘故，所以大部分的西迁都要前往哈萨克和费尔干纳盆地两处，等待帝国十八年春季之后，去年抵达天山北路的部落继续西迁，而第二批次迁移的内疆扎萨克再进入天山北路。

按照裴成义的估算，帝国十七年雪落之前，会有四万帐和两万兵抵达哈萨克，帝国十八年的夏季完成大部分的迁移，而裴成义更是前往库伦，亲自监看漠北部落的迁移。

七月，哈萨克大草原。

李君威提出了一个宏大的计划，帝国的皇帝和麾下内阁、理藩院两大行政机构忙的鸡飞狗跳，但这个家伙却无聊的在草原上打猎游玩，只有几个撒马尔罕送来的女子陪着他渡过‘九张用来擦汗，一张用来擦屎’的酷热夏季。

不光帝国内部在忙，西疆也在忙活，今年会有七万汉人和四万帐牧民来到西疆，各地都要倾其所有安置他们，为了保证工作到位，陈平跋涉于哈萨克各处调查牧场情况，常阿岱坐镇伊犁调整各地资源，乌力吉则是去了费尔干纳地区，每个人都恨不得有四只手，恨不得一个时辰当两个时辰来用。

李君威只关心三件事，但这三件事都不那么费事，第一件是兄长李君度的扩张计划，自从去年冬季攻占了喀布尔，开春进入了键陀罗盆地以来，李君度与莫卧儿帝国的战争已经全面爆发，莫卧儿军队把主力陈兵在拉合尔，号称五十万大军，实际也绝对不低于二十五万，只不过是去了北方的阿富汗山区，奥朗则布麾下骑兵的数量和质量都在下降，而这是一个致命的因素。

因为李君度完全没有和他决战的意思，其麾下部众驻于键陀罗盆地之中，建立了稳固的统治，而其麾下多是骑兵，就连步兵也是骑马的机动步兵，李君度不断派遣大队的骑兵沿着印度河南下进入富庶的印度河平原，抢掠粮食牲口和少量裕王需要的青壮奴隶回来，以战养战，长大自身的同时，削弱莫卧儿人的实力，面对这种战法，奥朗则布几乎没有任何办法，因为他麾下的步兵根本不是骑兵的对手。

这样的战法对莫卧儿人来说是陌生的，但是帝国方面却是非常的熟悉，因为这就是当年满清用于打击朱明的办法，键陀罗盆地相当于满清占据的辽东，聚集于拉合尔的那支兵马与明朝京城的大军团有什么两样的，只不过，明朝与莫卧儿王朝是不同的，或者说，汉民族与次大陆的民族有着区别。

辽东与中原之间有着高大的燕山山脉，还有大明王朝构筑的长城防御体系，而中原大地上，即便是小小的县城也会构筑高大的城池，随着这些挡不住清军主力，但也让他们不能为所欲为，可对于次大陆来说却是完全另外一种状况，印度河平原与键陀罗盆地之间没有像样的防御工事，城池要么没有，要么小的可怜，大部分居民和财富都处于无防护或者低防护之中，李君度麾下的骑兵可以纵横驰骋，攻无不克战无不胜。

唯一制约骑兵的可能就是糟糕的气候，人马在湿热的地方折损不小，但对于李君度的军队来说，这些折损是可以介绍的，因为从四月份开始，源源不断的哈萨克男人骑乘瘦马，拿着一杆削了尖的木棍加入了他的麾下，这个数字还在不断扩张着，这群人跟着原有的军队去印度河流域转一圈，就可以牵着几头牛，弄上一身的装备，驮着两个女人，赶着几大车粮食回来，极大的解放了李君度麾下主力的损耗，也锻炼了这些原本是奴隶的军队。

有了这些人，李君度更不愿意决战了，胜利的天平不断向他倾斜，而奥朗则布则不敢乱动拉合尔的主力，因为这支军队保护着旧都德里还有身后的恒河平原，一旦它动了，恒河平原和德里周边也是再无宁日。

李君威已经无法确定自己的兄长什么时候可以战胜奥朗则布，成为印度的皇帝，他知道自己必须对这件事有耐心，兄长是一个敢于冒险的人，但不是事事处处都冒险。