开拓元勋满意的离开了香港行政大楼，他们需要一段时间的磨合和了解，他们下属的军队会在舟山和琼州两地整训，等北风季节来临后再南下，而那个时候，合众国对其的支援也已经是到位了。
在这群年轻人离开后，林士章、高一功和杜永和走进了办公室，看到林诚坐在那里，面带苦涩，如今西南局势数广东最危险，梅关丢失，清军长驱直入已是事实，而广西的几个关口还在明军手中，广西暂时无逾，但琼藩、惠藩和忠贞营三大抗清势力希望抱团取暖，为自己守住一片地盘。
琼藩不用说，经营粤西四府多年，针插不进水泼不入，已经是事实上的小朝廷，而忠贞营刚刚在南宁稍稍恢复了元气，惠藩不忍丢掉富庶的珠江三角洲，广东已经是戒严，进入战时状态。
但现在的现实是，合众国不可能对西南三大盟友有太大的支援，目前合众国在西南兵力处于收缩状态，潮汕地区已经在进行大撤离，愿意随合众国离开的乡民与本地的治安军前往了香港，增加那里的防御力量，而从大本营调来的四个新训营伍，步炮各两个，全员增强到了阳江到电白一线，死保的仍然是粤西四府，至于其他方向，再无派遣兵马。
“忠贞营要与南宁共存亡吗？”林诚问向高一功，如今高一功是忠贞营的话事人，原本的首领李过在南方湿热天气中患病已经去世了，李过的去世倒也不算是一个坏消息，其作为忠贞营中的自主派，一直与明朝若即若离，李过去世，高一功这个联明派彻底掌权，忠贞营与合众国、明国的嫌隙不存在了。
高一功：“我部万余兵马，并家属近五万，便是南宁一府也是难以奉养，若南宁不在，忠贞营何以存续？”
林诚摇摇头，忠贞营还是流贼老样子，到了一地便是大肆扩充军队，把杂七杂八的人往军营里一抓，撑起架子来，去年入滇时候不过七千兵，如今又是过万了，这还是李来亨抽调了千余精锐的情况下。
“若忠贞营保南宁，合众国怕是爱莫能助。”林诚毫不客气的说道，南宁距离粤西四府的钦州也不过百十里，但中间隔着十万大山，补给和支援都谈不上，这一点忠贞营不是不明白。
“那不知元首可有安排？”高一功问道。
海述祖敲了敲桌子：“这里的一切事物，林诚阁下可一言而决。”
林诚示意海述祖不必较真，他知道高一功这是在套近乎，说道：“尔部可退守郁林州，主导粤西四府的北部防御。”
从广西可通过天门关、南流江进入廉州府，这个方向是林察在防备，但他麾下兵马不过三千，其中精兵千余，着实不让人放心。
“那如何养兵？”高一功问道，其实这才是关键！
“廉州新垦之土用以安置尔部，尔部需精简编制，六千人足矣，宁缺毋滥，钦州、灵山赋税用以养兵，统帅部另供你一营兵的军饷。”林诚直接说道，丝毫没有讨价还价的意思。
高一功明白了过来，合众国可以为其安排安身之所，却也不是全无条件的，首先就是精简军队只留能战善战之士，其余用以屯田，而又给一营军饷，另有一州一县饷源地，这就相当于以钦州和灵山养四千兵马，这两地已非明朝时，年赋税不过万两的贫瘠所在了，这两年，林士章再次清缴赋税、整治士绅又兵伐苗黎，一年赋税少说四万，又有合众国在此贸易，收取商税，又兴蔗糖之利，一年可得六万两，又可屯田自养，虽说少些，却也能自持。
忠贞营加上林察一镇，有兵马九千，控制藤县到廉州一线，纵深广阔，前有南流江险峻，中有天门关奇险，背靠郁林州盆地，九千兵丁防守，可当敌军数万。
“合浦.......。”高一功小心说道。
“琼藩有两万精兵三万义兵要养，尚有水师需饷银，合浦珍珠之利、高岭土资源不可轻让。”林诚有些不耐烦的敲桌子，他在大本营执掌全局，何曾与人讨价还价过，做事一向公允，此时不满起来，更是颇具威严。
“国难之时，各镇各藩都是不易，此番琼藩肯让一州一县，已经是大度了。”杜永和在一旁说道。
高一功叹息一声：“便是如此吧，只希望来亨在那九龙早日打开局面，资养我军。”
林诚轻轻点头，看向杜永和，问：“杜将军当真要守广州？”
李成栋一死，杜永和便是抓住了两广总督大印，专办广东防守之事，后南雄失守，永历皇帝惊闻，便是丢弃行在肇庆，奔向了梧州，再现其逃跑皇帝之本色，杜永和几次劝阻，皆是不听，而惠藩余部多是投入其麾下。
杜永和道：“广州为我惠藩根基之地，不战而失，惠藩如何存续？再者，广州若为清军所占，满清的广州之财富人力，势力扩张，粤西防线亦是难以坚守，所以，广州之战势在必行。”
林诚道：“元首令我实言相告，若杜将军存有守广州以待西军之念，怕是要受此所害了。”
杜永和眼睛之中闪过一丝失望，实际上，他正有此念，若能坚守广州至西军出滇，到时候，惠藩再收拾广东山河，仍然是永历一脉支柱，惠藩必然再壮大起来。
“若得西军之援，必然两广得守，若不得，永和亦不放弃广州。”杜永和坚定说道。
林诚道：“既如此，那我也不勉强，既如此，请将军应我两件事。”
“阁下明说便是。”杜永和知道合众国有意援助，但其援助从不是无条件的。
“其一，转移广州城内人口，广州为南国大城，这些年遭遇战乱，城内亦有十万之数，若围城而战，米粮怕是难以维持，惠藩除防守兵马之外，可再留一些丁壮，其余或转移出海，或遣散城外。
其二，处置惠藩名下所有水师，控制珠江所有船舶，珠江水道全部交由香港与琼藩水师联军，粮饷军械之支持，亦由其负责！”林诚当即说道。
杜永和脸色为难，沉吟片刻道：“阁下，限定广州人口不是难事，永和也有此意，可处置广东水师，便是自废武功了。”
林诚道：“将军忘记当年惠藩如何得本地水师的吗？”