“大家一定要记住：良好的治安是一座郡县发展的环境和前提。所以，我们要以平和平等的心态去对待这些流民。要有组织、有计划、有条理地去安顿他们，至少要保证他们有饭可吃。我们可以从这些人当中挑选一些身体强壮者参军入伍，其余的人可以去开垦荒地，这样就可以变害为利。大家和我一定要谨记：流民和治安关系到民心的稳定，民心的向背决定了我们事业的成败。所谓‘得道者多助，失道者寡助！’民为水，君为舟。水可载舟，亦可覆舟！大部分的贫民百姓只求有饭吃、有房住。只有苛刻的政策和腐败的朝政逼得他们走投无路时，他们就会奋起反抗，所谓‘官逼民反，不得不反！’”吴骏语重心长地说道。

“主公英明！主公具有仁慈之心和海纳百川的胸怀与气度，真是百姓之鸿福！能够追随主公真是我等的福分！”“大哥（主公）英明！”众人听到吴骏上述之言，都不约而同地发出赞叹之辞，虽然吴骏再三叮嘱他们不要说这些话，但吴骏也听得出他们的言语决无阿谀奉承之意。

“文若，近段以来城内的农业发展情况如何？”吴骏听完军师田丰的汇报之后，就对荀问道。他深知农业的发展对整个庐江乃至整个中国历史的影响，所谓民以食为天，国以农为本，农稳则国安，商稳则国富！没有稳定发展的农业，其他一切都是白谈。

“回禀主公，我们庐江境内的农业发展一切进展顺利。今年的春耕耕种的土地比去年多出了一倍左右，粮食库存和储备也颇为殷实。”面容俊美的荀早会料到主公的发问，把今年农业的一些最新情况详细作了汇报。

“如此甚好！这有劳文若了！只有我们大力发展好农业，才有精力和条件去奢谈其他啊，文若辛苦了！”吴骏对荀的能力还是十分信任和赞赏的。

“区区小事，多谢主公谬赞了！不过，主公，若是今后进一步我们发展和壮大了，要想在根本上解决好农业的发展，这里有一计，不知可行不可行？”荀想了想，就向吴骏说出了心中的想法。

“哦，既是文若之计，必是良策！计将安出？文若细细道来！”吴骏听出荀话外之言，颇为感兴趣，这必是他苦思冥想才想出的对策，应该有很大的参考价值。

“主公，我们可以试行一种叫屯田制的制度，它可以从根本上解决当前农业发展的弊端。”“屯田制？”众人听到荀之言后，都极为感兴趣。

“不错，屯田制指的是利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮，又有军屯，民屯和商屯之分。商屯亦称盐屯，盐商为了便于在边境地区纳粮换盐而办的屯垦。自黄巾军暴乱以来，土地荒芜，人口锐减，粮食短缺，形成了严重的社会问题。主公可在庐江附近进行屯田。屯田的土地是无主和荒芜的土地；劳动力可以是难民和流民；耕牛和农具可由郡府统一提供，如此屯田收获谷物百万斛，缓解了社会矛盾。”

“好，文若想出的这个屯田制很好！”吴骏知道这屯田制是三国的一代霸主曹操听从谋士建议而发展起来的，自己前段时间也想过这个问题，但是一直忙于“秘营”训练和其他事务而暂且搁置下来，没想到今日文若竟会对自己提出来，正所谓“英雄所见略同”，不由万分欣喜！“民屯就以每50人为1屯，收成与国家分成：使用官牛者，官民对分；使用私牛者，官4民6，屯田农民不得随便离开屯田。军屯以士兵屯田，60人为1营，一边戍守，一边屯田。但以自由应募为主，不可强迫。设立典农部，典农官由文若担任，全权负责和主持屯田制的实行，典农部独立于郡县之外，是专为供应军粮而设的机构。不过，由于我们军队的战斗力刚刚形成，不宜马上实行军屯，文若和元皓先组织涌进庐江郡内的流民先试行着民屯，看看效果如何？至于军屯过了这段时间再说吧。”

“谨遵主公之令！（丰）定会把民屯做好，不负主公重托！”荀和田丰起身领命道。

在之后的讨论中，吴骏分别向顾雍和李肃等人了解了今日以来的人才培养和招揽情况和大汉各州郡对董卓废少帝立献帝一事的看法和反映情况。这几个月以来，虽然庐江的“招贤馆”在顾雍的主持之下办得有声有色，但江东素来文士极多，但已惯于安逸，喜好沉浸于靡靡吟诗作画之中，且门阀风气和势力盛行，所以“招贤馆”并没有招到什么突出和优秀的人才。唯一值得欣慰的是，在太守大人吴硕和吴骏的支持下，顾雍在庐江办起了一座“博学馆”，卫侯吴骏任馆长，顾雍任副馆长，专门招收资质优秀的孩童进行免费教学，其中大部分是涌入庐江的难民的子弟。“博学馆”分别由典学都尉顾雍和卫侯吴骏讲授，吴硕、蔡邕和乔玄等江南名流也被请去串讲。在董卓乱政一事上，虽然各州郡表面并没有什么出格的举动和言论，但吴骏从伍孚和李肃收集到的情报了解到，在这貌似平静的背后，实则暗藏汹涌，各州郡都进行了军队的扩编和训练，一场声势浩大的“讨卓之战”只欠一根可以爆发的导火索了！

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