不过这样一来整个忍界没有多少地方是没有战乱的，而地处忍界中心的雨之国，反而因为没有战乱，大量的难民涌入到雨之国来！还是许多不想做忍战炮灰的叛忍和赏金猎人来到了相对安全的雨之国

徐达对于来到这里的人口，来者不拒，通通都收留起来，一个个安排好他们到农庄，钢铁厂，机械厂，武器厂，化肥厂，发电厂工作。而且忍界人马服从性非常高，徐达安排什么工作，只要能生活下去，他们就去做！

本来还算一个小型的基地快速扩大，变成一个小型城镇，有好几万人在徐达手下生存，不过这也快速花光了徐达的资金。

虽然他想到工业化来作为基地的收入，但前期的投入显然无比巨大，而他又收留了这么多难民，更重要的是不知道是不是这个世界忍术强大，磁遁吸出来的黄金太多，这个世界的金价非常低，他留下来的黄金自然不够开销了！

现在他们工业产品还没有产生收入，整个城市唯一的收获就是忍者佣金，这段时间赏金猎人和叛忍的投靠，徐达手下已经有将近上千忍者了，做任务的忍者不缺，但雨之国本就是小国，根本没有太多的人来发布忍者，更不要说现在这个战乱时期了，任务更加稀少，忍者佣金根本不够徐达城市的开销！

而雨之国大名也不会支持徐达他们，毕竟雨忍村的半藏才是雨之国的忍者头目。

不过徐达却想到了办法，他一直觉得忍村这个制度有问题，这个世界无比危险，不说叛忍，强盗，光变异的忍兽就不是这个世界的平民可以抵挡的。

这个世界变异忍兽有多强大，十二小强到风之国中忍考试的时候就出现了一个和房屋大小的蝎子，一般的忍者都不是它的对手，还是被小樱这个有上忍级战斗力忍者一拳打死！

而这样的变异忍兽在这个世界到处都是，所以任务也到处都是，以这个世界不到10万的忍者，完全可以满足他们的任务需求。

但大部分村民遇到这样的情况，根本没有能力到几百里外的忍村下任务，所以这个世界不是没有任务，而是这个世界的忍者不会开发市场，大量的任务需求到不了他们的忍者！

徐达就想到了西方奇幻世界的佣兵工会，忍者为什么要集中在一起，完全可以分散在各个城市，这样大家也不会任务不足，只能靠战争来解决忍者问题！

于是徐达以自己的基地为中心，在雨之国各大城镇，只有人口数量超过1000的小镇都会设立一个佣兵工会办事处，接待有任务需求的人。

当然也没有完成照抄佣兵工会，忍者还是集中在自己的基地，只是办事人员接到任务之后，上传到基地这里，而后基地则按照任务大小，危险程度安排忍者过去，雨之国有不大，徐达安排几辆汽车作为忍者的交通工具，不管多远，半天时间忍者就可以到达任务地。