如果是和平时期，林肯的这种独断专行肯定无法顺利通过，但问题是，现在是战争时期！

美利坚合众国虽然实行三权分立，但相对而言，身为『政府』首脑与三军总司令的总统职务，却是权力最大的一个，其他的像议会，法院之类的，都不过是为了能限制这个总统的权力而已。·

之所以这样，是因为美利坚合众国的诞生之路就是起于战争，而战争时期需要的是果决与集权，需要的是效率，因此才诞生了集行政与军事于一身的总统职务，本意就是为了集合全部力量赢得战争的胜利。

因此，在和平时期，总统或许有这样那样的限制，可一旦处于战争时期，那总统的权力就会加大，且形式越恶劣，总统的权力也就越大。

所以说，在这种合众国目前这种同时面临外国干涉以及前方战争失败的前提下，尽管林肯做的这些举动有些违宪，但国会里的人不管是出于自身利益还是真的爱国，反正都顺从了林肯，同意了这三个法案的通过。

其实，在林肯的这三个新法案中，解放奴隶宣言以及强制兵役法都不是太大问题，毕竟大家不是傻子，都知道这两个法案的好处，而且对自身利益的冲击也不太大，毕竟北方这里还是工业资产阶级更强。

但是，货币法案，或者说纸币改革法，那对大家的触动就有些大了。尤其是那些银行家。

银行家虽然也是资本家，但跟工业资本家不同的是，他们一般没有工厂。玩的主要是金融，或者说是一种服务『性』行业。

在后世，金融的重要『性』毋庸置疑，但在这个时代，银行家虽然依旧（www.hao8.net）重要，但口碑却并不好，这一点。不管欧（www.vkzw.com）洲，亚洲还是美洲。都是通行一致的。

而在美利坚合众国，要说最强最有钱的银行家是谁，毫无疑问就是罗斯柴尔德家族，这倒不是什么阴谋论。纯粹是现实情况使然。

要知道，美利坚合众国在这个时期实际上还不能算多牛『逼』的列强，也不是一个横跨太平洋与大西洋的超级大国，充其量，核心领土还是北美十三州。

在1862年，虽然美利坚合众国早就通过美墨战争获得了西部的大量土地，但实际上那些通过战争获胜的土地，大都是没有人烟的荒地，顶多算美国的殖民地。大都并不是美国的合法州，比如新墨西哥跟亚利桑那，现在就还不是美国的合法州。这片地区现在还只是被叫做新墨西哥地区。

总之，美国其实是一个还比较弱的国家，真正的核心地域也就是东部十三州。

在十九世纪三十年代开始，美国开始了大建设时期，换言之也就是大修基建，比如道路房屋工厂等等。而要做到这些，毫无疑问需要大量资金。

可当时的美国严重缺钱。不管是黄金储量还是白银储量，都少的可怜，根本没钱搞这些。

就在这时，欧（www.vkzw.com）洲的银行家发现了商机，开始把触角伸了过来，在这其中，最强的银行家毫无疑问的就是罗斯柴尔德家族。

也就是说，现在的美利坚合众国，不但是很多工厂都欠了罗斯柴尔德家族的钱，甚至连美国『政府』都借了罗斯柴尔德家族的钱，以应付庞大的军事开支。

这个借钱，自然不是借纸币，而是借黄金，因为此时的罗斯柴尔德家族正是最鼎盛的时期，只是他们家族的银行中，黄金储备就达到16亿美元，约合2000多吨黄金，而当时美国的黄金储备不过才不足一千万美元，约合13吨黄金，由此就可以看出差距有多大。

当然了，与后世那些阴谋论不同的是，罗斯柴尔德家族虽然有钱，又是债主，不过他们只是银行家，必须生活在一个讲规矩的环境中，如果你不讲规矩，或者说你掌握了枪杆子，罗斯柴尔德家族也未必好用。

换句话说，罗斯柴尔德家族看似强大，但充其量就是为各国权贵服务的一个金融家族，大家看中他，只不过是因为这个家族很会赚钱，另外也比较听话而已，并不是真的怕他。

像之前的美国第一银行与第二银行，都是中央银行的『性』质，但却是私人银行，可执照却由美国『政府』与国会说了算，『政府』说让你开，让你开，你才能开，说不让你开，你就得关门大吉。

美国『政府』现在之所以没有搞出一个中央银行，不是不能，而是不想，因为有中央银行，就要付出更多责任，但如果没有一个国家『性』质的中央银行，那赖账的成本就更低一些，一旦出问题，随时可以让这个私人银行倒闭了事，之前的第一银行与第二银行倒闭，本质上都是这种赖账行为。

在1862年，美国『政府』根本就没有一个中央银行，而是采取放任自流态度，也就是什么银行都可以开，『政府』只管着管理与收税，只拿好处不要坏处。

就好比现在的林肯『政府』，他们的确跟罗斯柴尔德家族借了不少钱，但都是拿一些土地啊，招标项目之类的当抵押，的确是借钱的一方，但要说到害怕，那就绝对不可能。

也就是说，罗斯柴尔德家族对美国金融以及工业领域的控制，只是通过金融手段在控制，但不管是工厂、工人还是基建项目，都是在美国本土，要受到美国『政府』的管理跟制约，因此从控制力度来说，罗斯柴尔德家族也好，其他金融家也好，压根没法跟掌握了暴力机关的美国『政府』比。

过去，美国『政府』跟人讲信用，那不过是因为讲信用更有好处，毕竟你一个国家都不讲信用了。就算能获得一时好处，从长远来说却是最糟糕的局面，会让其他人不再过来投资。

但是。现在美国最大的几个贸易伙伴，中国与英国都已经对美国宣战了，法国也对合众国很不友好，在这种情况下，再指望他们那边的银行家大力投资美国是不太可能了。

既然最大的几个投资者都反目成仇，加上那些都是长远好处，而美利坚合众国现在的危机迫在眉睫。因此与长期好处比，林肯『政府』更希望获得短期利益。

金融家的财富就是货币。所以他们不怕战争，甚至喜欢战争，因为『政府』垮台了，他们换一个主子就行。万一面临战火，他们收拾收拾黄金细软，随时就可以跑路，算是机动灵活，躲避风险的能力很高。

但是工业资本家不同，工业资本家最大的财富不是货币，而是工厂、原材料以及工人，他们是生产环节。

所以，一旦战争来临。受创最重的都是工业资本家，因为他们的厂房也好，原材料也罢。都很难轻易转移，所以他们的抵抗心思也最强，是最不支持迁都的一伙人。

原因很简单，目前的华盛顿实际上是一个工业跟基建中心，一旦华盛顿陷落，这些东西都要落在敌人手上。他们的损失就太惨重了。

因此，合众国的工厂主大都支持抵抗。而且也认同货币改革，因为一旦这个改革通过，他们就可以用美利坚合众国新发用的纸币，去偿还那些银行家的真金白银。

没错，为了拉拢北方的工厂主跟农场主，林肯已经承诺，他会尽快成立一个美国第三银行，然后由美国第三银行发行新的美元纸币，然后呢，这个银行可以用无息贷款的形势，为这些工厂主偿还贷款。

具体而言，就是这些工厂主以前跟那些欧（www.vkzw.com）洲银行间借的钱，都由美国第三银行还了，这样一来，这些工厂主的债权就转移到了美国第三银行，美国第三银行成了他们最大的债主。

好处是，债权转移之后，这些工厂主与资本家不需要额外付利息，到时候只需要归还本金就可以，而且还款期限也有所放宽，这对工厂主而言当然是好事儿。

但是，这么做也有条件，条件就是这些工厂必须接受美国第三银行发行的纸币，同意用纸币来结算。

美利坚合众国的这些工厂，通常占据了一些主要的大宗货物生产领域，包括钢铁制造、粮食加工、制盐、水泥等物，虽然还没形成垄断行业，但也已经相对比较集中了。

一旦这些大型企业全都用纸币来结算，那就等于把纸币与这些大宗货物相互捆绑，到时候老百姓接受起新纸币也就容易的多了，这比强制在市面推行要更有效一些。

可以想象，除了有钱人，大多数老百姓还是用不到金币的，比如一美元的金币，很多底层普通美国人可能一辈子也用不到，他们一般是用美分铜币。

那么，如果用纸币就可以买到衣食住行的必备品，大家也就容易接受了，反正在老百姓看来，纸币也好，铜币也罢，只要能换到生活必需品，那就足够了。

其实，由于美利坚合众国一直缺乏黄金白银，纸币和改革的想法早就有了，但在过去的时候，那些占据了上游的大工厂主以及大资本家都不同意，所以纸币改革才没法推行，因此这里的阻力不是底层老百姓，关键是那些上层权贵。

但是现在，由于战争的影响，『政府』缺钱，工业资本家也面临亏损甚至倒闭的风险，那么两害相权取其轻，不如一起联合起来，从那些银行家手中掠夺财富。

为什么说是向银行家掠夺财富呢？因为根据林肯的意思，当这些工业资本家把债权转移到美国第三银行以后，会由这个美国第三银行跟那些原来的银行家谈判，而第三银行也不赖账，只不过把还款方式从金属货币变成了纸币！