“为了保证你们的权力不受侵犯，我准备了三个措施。”雨秋平伸出了三根手指头，当着众人的面，先放下了第一根。

“首先，我会以我雨秋平的名声为担保，当着全天下人的面，对着神佛发出断子绝孙的毒誓，保证誓死不侵犯你们的权力。”雨秋平坚定地低声道。对于雨秋平这样的无神论者来说，发发毒誓不过是家常便饭罢了。不过对于迷信的古代人来说，毒誓还真的有些约束力。

“第二个措施，就是从我们制度本身出发。”雨秋平放下第二根手指，同时指了指卷轴上的三角形，“就像我刚刚承诺山殿下所说的，让司法不受强权干扰一样。我设置的这套体制，实际上是行政权、立法权和司法权的分立。雨秋家、国会、法院之间相互制衡，平起平坐。”

“首先我来说雨秋家。”雨秋平点了点三角形最靠上面的一个点，“雨秋家也就是我现在的这套体制，他拥有行政权。日常领地内所有的事物都由我的班子来处理，比如水利兴修、派人收税或者是军队的训练和出征。”

“而代表行政权的雨秋家和代表立法权的国会之间是如何制衡的呢？”雨秋平用手指了指雨秋家那个顶点和国会那个顶点之间的连线，拖长了音调后开口解释道：“雨秋家每个季度之前申请的预算，是要交给国会审批的。如果国会认为雨秋家花钱太多或者不合理，可以不予通过，那么雨秋家就无钱可用，只能再次制定符合国会要求的预算。”

“而国会制定的宪法等各种法律，都要交给雨秋家审核。你们制定或者修改一条法律，都需要半数以上表决通过。但是如果雨秋家审核不通过你们制定的法律，你们就需要再次制定。而这一次，就需要三分之二以上的人投票支持才能制定法律。相对的，如果你们以三分之二的多数制定了一条法律，雨秋家是没有权力驳回的，立刻生效。”

“那么殿下，我们国会都是商人，要是我们全票通过了一个不准向商人收税的法令，殿下也会让他通过吗？”小西隆佐敏锐地察觉出这里面的漏洞，开口提问道。

“自然会啊，我这里不是说的很明白。到时候你们也要把我现在说的规则写进宪法里，无人可以违背。”雨秋平理所应当地点了点头道，“不过收不上税，也就意味着雨秋家的国库没有收入。到时候连军备都维持不了，敌人打过来我也只能束手投降了。国会和雨秋家一荣俱荣，一辱俱辱，皮之不存毛将焉附？如果雨秋家不在了，你觉得其他大名会继续允许你们商人掌控立法权吗？”

雨秋平的一席话说到了点子上，小西隆佐恍然大悟地点了点头。

“而雨秋家和法院之间，同样存在着制衡。”雨秋平再次望向山高政，“除了第一批郡的法官全部交给您来任命外，剩下的其他法官都是由雨秋家任命的。不过这些法官任命之后，雨秋家不能再撤他们的职务或是干涉升迁，一切升降职务都由您，也就是大法官来负责。法院包括审判、人员考核等在内的一切内部事务，雨秋家不得干涉。”

“而法院，就像我刚才说的那样，如果发现雨秋家内有人员违法，可以对他进行调查。如果确有其事，掌握到了确凿证据，就可以不通过我把他罢免。”雨秋平朝着山高政点了点头道，“这是我为了维护您的法院独立所设置的制度。”

“你们法院和国会之间

，同样互相制衡。”雨秋平随后环顾了在座七人，“国会可以制定法律，但是在审判时如何使用这条法律，却由法院负责。同样，如果法院调查证明有国会议员违法，同样可以罢免他。而国会制定的新法律如果和宪法有违背，法院也可以宣布其无效。”

“而法院的预算，同样掌握在国会手上，作为国会对法院的制衡措施。”雨秋平看到商人们担忧的眼神后，笑着向他们保证道。

“那如果如何使用法律是法官负责的，我们立法还有什么作用，不是都由他说了算吗？”末吉孙四郎似乎总能抓住雨秋平话里的漏洞，再次发问道。

“不不不。法官有权解释法律，指的是在法律条文表述含糊不清的时候。如果你们白纸黑字写得很清楚，就不需要担心这些事情。”雨秋平微笑着答道，“而且请你们相信山殿下的人品，他绝对不是为了一己私利而颠倒是非的人。”

“那国会设置在哪里呢？既然要表决，肯定要有一个议事场所吧。”津田宗及提问道。

“这个现在不着急，毕竟在我击败三好家之前，你们还不能明面上和我联系。”雨秋平摆了摆手，示意不用着急。

“殿下，草民还有一个问题？”老道的今井宗久似乎觉得雨秋平的阐述仍然不够清楚，“那我们这国会议员的席位，也和法官一样是永久的吗？”

“这个不归我管，你们可以自己制定。”雨秋平摆了摆手道，“蛋糕就那么点，不够分的。如果你们制定成永久世袭，肯定会有诸多商人同僚不同意的吧。我建议还是每隔几年重新竞拍一次，或者是你们制定新的选举办法来选出议员。”

“多谢殿下指点。”今井宗久点了点头，但还是有些担忧地低声道：“只是殿下…如此制衡，仅仅是权力上彼此交错。可是…可是…”

“可是什么，不妨直说？”雨秋平望着今井宗久鼓励道。

“可是殿下手里握有常磐备啊…草民等人又岂敢造次？万一惹了殿下不快，殿下想要收回我们的权力，仍然是轻而易举。只要常磐备开到町，我们就只能俯首听命了。”