京都新政

陈群、荀、张昭三人可以说是大汉帝国前两次新政改革的见证者大汉帝国通过两次改革从残落之国通过三十年的新政迅展到今天的盛世对于刘协引导的第三次新政三人也是充满信心也希望能够在这次改革中彻底根除目前已经暴露的一些问题。

刘协先和荀说道：“文若大汉帝国的农耕土地中三成在散户手中四成在私营农场主手中还有三成在皇室手中这样吧你和蒋琬说下散户的农业税征收可以按亩定收但遭遇灾情的情况下重灾免收轻灾减半征收；农场主又分几等一种是小农场就是家族内部组成的合作式农场这种呢按亩征收因为这种农场亩田并不多凡是过百亩的那就基本是雇工种植为主这种一律采用贸易量征收在定性上可以定位于商社对于这种农场必然要进行商社化管理要有独立的财会统计！”

“除此之外第三次新政改革也可以说是京都新政而京都新政的核心就是国民院的《大汉帝国**典》文若从明天开始你就着手制定《大汉帝国**典》朕会亲自起草一份法典初稿给国民院审定**典一定要清晰几件事情一是帝国国民、大国民的定位和权益二是私有财产的神圣不可侵犯性三是皇室财产的公证与绝对不可侵犯性。四是国家皇权与法权之间地分工合作性质各权力机构的隶属和各自权力范围包括国民院和治略府的关系监察院和国民院的关系中央皇庭的中立关系等等。五是帝国皇家军队地所有权界定和治安警的所有权界定六是一夫一妻制绝对合法地位七是界定帝国省、州、郡、县、镇各级行政单位的权益和义务八是帝国党、门、派、族、家、团、社、会八种不同合法组织范围的界定。九……是帝国**典在法权中地至高无上不可触犯性典所拥有的权力是法权的最高者与皇权中的大汉帝国皇帝权力属于平等关系双方互不可触犯互不可推翻互不可对抗三点原则就是大汉帝国皇权和法权的分界和定义！”

刘协看着荀的双眼郑重的说道：“文若《大汉帝国**典》的制定工作将是你生平最大的功绩也整个帝国的根基之业你必须在三年内完成所有讨论。正式由朕和国民院双重通过后生效！”

荀拜伏于地道：“臣领旨绝不敢有丝毫怠慢然**典九大宪章中地**两条是否需要再经商讨臣认为八条还可以接受利弊难言第九条是对圣上的束缚啊！”

陈群微微一笑道：“文若圣上要束缚的不是自己而是圣上之后的历代大汉皇帝！”

刘协咬了咬牙关毅然道：“帝国一直依靠人治。那圣明的皇帝可以让帝国更加昌盛可一旦遇到了昏庸无能的皇帝江山则难保啊只有人治和法治同治才可以使帝国永存朕说过德法同治皇典同治其根本就是皇代表德典代表法。如果朕的后裔有昏庸者那么国家就需要典来维持朕的后裔如果圣明他可以通过皇权的范围使帝国更加繁荣疆域更广若是昏庸无能到极致。连现有地江山都稳固不住。就需要依靠典权和教权换一个有能力的合法皇室继承人上台。所以典权必须和皇权平等教权和治略府的权利则低于皇、典两权半等。”

荀道：“圣上此举乃以退为进实乃罕世明君臣必尽毕生之才成就《大汉帝国**典》之公义！”

刘协微微颔复与陈群道：“长文京都新政是襄阳治略和颖川新政之后最重要的改革之举你现在就开始筹备御府、军府、道府在内的三府改革对原有的权利进行重新规划根据这些年在颖川新政后出现的问题进行一次调整先是改督政院为参政院吸纳国民院各利益代表人物进入在参政院内商议协调帝国的各项立法在御府参政院内成立帝国技术改革委员会、帝国科学研究委员会、帝国展与改革委员会、帝国安全事务听证会。二是督军院的权利职责改革督军院全权负责军备物资地采购负责军队的审查成立专门的物资司和督察司军备院负责新军备的研和战略物资统筹。”

“御府内的幕僚院、督政院、督军院、礼署、策署、律署、德署、统计署和内务署这个三院六署的设置继续保留礼署和德署合并成为礼德署继续负责国家礼仪和民众礼仪、社会道德、职业道德等教化工作负责道教推广工作；策署和律署合并为策律署负责协同治略府起草新律法负责新治国策略地商议工作；成立机密署负责全国范围内地情报与安全工作并和中央保密局、军机院平行为帝国的三大情报机关不同地是军机院负责军事方面中央保密局负责商业和帝国内外信息交流的审查包括帝国内部机密的保护而机密署负责帝国内外部全范围的审查横跨保密局和军机院两个领域尤其密切和监察院的廉政公署、审计公署的配合重心放在帝国内部官员将领、商社、各大组织的监查上也是为了适应帝国内组织合法化后的检查管理上中央保密局将在机密署成立后正式变革为中央安全总局划归治略府管辖而机密署则成为中央皇庭的核心情报机关让杨修出来朕给他特赦令给朕代罪立功将机密署给朕建设完善并培养好接班人选。机密署和军机院相互配合好。成为中央皇庭不可缺失的信息耳目！”

“统计署一分为三成立统计总局归口治略府成立审计公署和廉政公署一起归划给新成立地监察院。在御府内保留统计署。以后的统计署不再负责全国的统计工作留给治略府自行负责御府统计署只负责内务署工作的审计和对统计总局统计结果的抽查防止内务署内也出现大规模地贪污**。并且将内务署工作中除了景山基社外全部向廉政公署公开接受廉政公署的审查统计署负责景山基社工作的审查。”

“成立专门的外事署负责海外事务处理大汉帝国与亚细亚邦联国、罗马包括其他洲地外交事务中央皇庭依法负责外交事宜治略府负责大汉帝国各省的正常内部洽谈中央皇庭的外事署则负责各省外的事宜。务必形成明确的分工！而幕僚院、参政院、督军院和内务署、统计署、外事署、机密署、礼德署、策律署将构成新的御府。”

陈群道：“臣必在三年之内将新的三院六署工作推向正轨实现御府的新风！”

刘协点了点头与张昭道：“子布负责的是帝国技术改革和学术研究深化工作朕会皇家燕山基社成立同时设立专门的皇家科学技术研究学会负责大汉帝国皇家奖地授予大汉帝国皇家奖设立大汉皇家技术革新、物理学、机械学、天文学、生物学、数学、经济学、文学、军事学、医学、世界探险、社会学、农学、管筹学、哲学十五个奖项除此之外还有一个特殊贡献奖。一路看文学网每年评选一次授予范围是包含大汉帝国所有子民在内的不分汉民还是少数民族只要在相应领域内做出贡献就要放奖金和奖章授予相关奖项在银元制颁布后单项授予十二万银元奖金并封赐三等侯爵。”

“专门拨付三十亿钱。在太学府内成立太学府华夏自然科学研究基社主持华夏自然科学奖授予华夏物理学奖、华夏天文学奖、华夏生物学奖、华夏地理学奖四大纯自然科学奖项授予范围是全世界所有华夏民族不论是否为大汉帝国子民只要是我华夏民族后裔。且拥有四分之一血统即可属于授予范围内。在华夏奖金、奖章外同时授予获奖者太学府院士称号。能够获得两项非同一领域内的比如既获得物理学奖又获得天文学奖的则可以授予华夏博学者奖同样每年颁奖一次在银元制颁布后单项奖金总额为三十万银元。”

“同时朕私人设立亚细亚大帝奖。授予全世界范围内不仅是大汉帝国包括罗马亚细亚洲范围内各邦联国阿非利加洲范围等地域各国籍人设置技术革新、世界探险、物理、数学、生物、经济、文学、医学、道德九大奖项每四年评选一次授予大汉帝国一等侯爵封号单项奖金为价值三百斤黄金的皇家银社金契。”