中平二年四月中旬，在击败了侵犯玄菟的公孙度和乌丸后，高勇及众将率领得胜之师回到奉天城。城外，几乎全玄菟的百姓都来了。当他们看到新军出现在视野中的时候，当他们看到那迈着整齐步伐的新军士兵的时候，由最前面的百姓开始跪拜，然后就如同波浪一般一直扩善到最后……人们像虔诚的信徒般不停的向着高勇、将领还有保护他们的新军膜拜，不停地向着士兵们欢呼！少女们睁大着双眼在那些昂首阔步的士兵中仔细寻找自己的现在的和将来的恋人，父母在获得胜利荣誉的队伍中寻找自己的儿子，许多孩童还挥舞着木刀木剑学着士兵的样子在队伍两边走了起来，好像他们也是这其中的一员。许多老人甚至留下了热泪，多少年了，他们就是期盼着这样一支能够保护他们、能够击退一切侵犯之敌、能够消灭一切敌人的威武文明之师！

士兵们受到这么隆重热烈的欢迎都倍受鼓舞。每个人都拉起面具高昂着头，手中紧握住战枪和战刀向前行进，骑兵更是保持着五马一行的队形，战马也被这种热烈的气氛感染，竟然有节奏地迈步！这些刚刚经历过生死大战的士兵为自己是军人而感到自豪，为自己是三郡的军人而感到光荣！他们的心中更加坚定地拥护大都督，现在如果有人敢于对他们的大都督不利，他们会毫不犹豫地在物理上消灭那些人！毕竟在高勇这个年轻的太守来到之前，这些士兵只是大小官员们升官发财的工具，没有荣誉、没有军饷、没有晋升的机会，他们只能够通过在战场上拼命厮杀才能够勉强让家人吃上饭……而现在一切都变了！

那些三郡的百姓感觉现在的一切好像是在梦中，家里有了属于自己的田地，可以吃饱、住上大房子，甚至还能买布做新衣；子女可以上学、可以做官，更不可思议的是那些地方官竟然是由自己手中的选票选出来的，如果官吏贪赃枉法被人发现，就会有更大的官员来治他的罪；而在这短短的三年里，守护家乡军队连战连捷，这一切都让百姓死心塌地的支持新政新军。

一下子多了两个郡，这可忙坏了政务院。政务参赞荀-和民政部长陈群既要组织、考核、筛选官员到辽东、乐浪上任，还要开始统计人口丈量土地。用公孙度府库里的钱强行从地主手中平价购买土地然后分给无地的农民，仍然是按照每户一百亩的标准。至于那些分了地又错过了播种农时的农户，高勇建议荀-由政府出钱雇用他们修筑城墙、关隘、道路、学校等设施。赵胜也开始按照高勇的战略方针组织商人进入三韩、高句丽逐步购买他们手中的粮食、盐、铁、铜等物资，并且或明或暗地开始控制他们的手工、销售、贩卖等产业。管宁更是忙得不亦乐乎，每日都怀着高兴的心情看着学校里的学生越来越多。奉天大学第一批学生已经毕业，许多人都参加了官员、法律等资格考试，然后再去自己喜欢的地方准备竞选，这些人成为官员后就能够更好的接受高勇那些比较新颖的各种知识，而且这些人的轻工商思想被狠狠地削弱，也更加利于地方工商业发展，从而增加官府的税收。每到星期日，管宁就往国渊家跑，向他炫耀自己桃李满天下的巨大成就。可是国渊每次都淡淡地回答道：“只要他们犯法，我照抓不误！”弄的管宁无话可说，憋了好半天才回应道：“哼！我这就回去告诫学生遵纪守法，让你吃官府白饭！”国渊听到这样的话不由得大笑：“求之不得！其实啊百姓也是这样想的！”于是管宁立刻跑回学校告诫学生不要犯法，否则天理不容！

督军府的官员同样累的要命，高勇看到于禁在训练士兵上面很有一套，就将自己关于现代那些效率与效果并重的训练士兵的方法、心得统统的写了出来，编成《军事训练手册》交给于禁，让他根据现在的情况参考应用。那于禁如获至宝，拿著书足不出户地钻研了大半个月，不懂的就直接来问，高勇也就只好耐心讲解，特别是关于步兵组成的调整，以及特种兵的训练方式，这于禁后来竟然部分的运用到普通士兵的训练中，弄得新兵背地里都叫于禁——阎王鱼！不久高勇任命于禁为督军府后勤部长。

五月，高勇在督军府宣布了新军建立以来的第一次改动，这些是与各位将领和部长们协商综合之后得到的，也是新军根据当时的作战环境而做的自我改进。

1.将重步兵与轻步兵合并，统称为步兵。以团为基本作战单位：

设两个营的重装甲步兵，配备：全身铠甲，武器为长枪、战刀；作战时列枪阵或者以散阵用战刀劈杀。当然后一种主要是用来做肉盾，以方便他们身边的轻步兵和身后的弓弩兵杀敌！重步兵对士兵的身体要求非常严格，还要有相当的作战经验，能够与敌人近身肉搏，能够避开一般的致命攻击。因此重步兵大多是由轻步兵晋升上来，也多是中士和上士，能够在新兵就成为重步兵是少之又少！

设两个营的轻装甲步兵，配备：上半身铠甲，下半身是皮甲，武器为投掷标枪、战刀、圆盾、大盾；用于投掷标枪、近身格斗、协助重装甲步兵防御与进攻。进攻时在重步兵身侧专职保护杀敌，防御时用大盾建立盾墙然后与枪阵配合——用来地方敌人的步兵和骑兵的进攻，另外用圆盾防御敌方箭矢。此外，根据高顺的建议，轻步兵还要接受一定的弓弩训练。

新设机动步兵，高勇根据二十世纪机械化步兵演变而来，强调快速机动反应能力，用最短时间集结，然后用经过加固改装的四轮马车作为运输工具，这样机动步兵的速度要远远快于普通步兵。不过，这种机动步兵必须依靠完善的公路网，一旦对外进攻，就只能够改用步行。虽然有此弱点，但是利用这种快速反应能力可以用相对较少的兵力防守同样面积的地域，也在一定程度上减少了军事开支。在防守作战时，一般的步兵如果经过长时间赶路战斗力会有相当的下降，而机动步兵因为采用了运载工具，能够在第一时间到达战场并且立刻全力投入战斗，这一点是普通步兵无法比拟的。

机动步兵每个班（10人）装载士兵与装备两辆马车，勤务兵一辆马车。这样一个机动步兵团加辅助部队1332人，马车约300辆。

弩兵除配备折叠弩外，还要额外配备一张强弓，加强远程打击能力。

2.扩编新军。分别是：

第1黑骑兵师（原重骑兵）；

第1龙骑兵师（原轻骑兵）；

第2龙骑兵师（原轻骑兵）；

机动步兵1、2师，另设步兵3、4、5、6师；

弓弩兵1、2、3、4师；特种兵1、2团；炮兵1、2团；

第一舰队（师级），指挥官甘宁；

正式设立近卫机步兵团，专门负责高勇的保卫工作。团长典韦，副团长许褚。

扩编之后，龙骑2师驻扎在辽西郡；步3师驻扎在右北平；步4师驻扎在辽东；步5师驻扎在乐浪；弓弩4师驻扎在右北平。高勇为了防备公孙瓒在右北平放置了两个师，此外还要龙骑2师随时策应。现在高勇的五个郡共有士兵七万人。而这七万人的军官大部分都是原先三郡的士兵晋升上来的，既能够保证军队的忠诚，也可以在最短的时间内形成战斗力。

此外高勇还请郑浑与各个将领商讨武器铠甲的改进，那郑浑的一个徒弟还发明了马蹄铁，这样骑兵远距离行军将不受影响，为此高勇特地为那名徒弟颁发了一枚勋章，并且封了中男的爵位以表彰这种有利于国家的发明。重型铠甲在保证防御力的前提下减轻了重量，郑浑还根据高勇曾经提到的合金钢的原理，进行上百次的试验，现在仅仅是记录的数据就有几万页，按照这样的速度合金钢在不久的将来也会变成现实，当然现在的条件只能够造出最底端的钢种。

有时间的时候，高勇就会到奉天大学做一回临时讲师，自己也体验一下当老师的瘾。这不今天就是应管宁的邀请临时讲学的。刚进入教室，高勇便被吓了一大跳：教师里满满的坐满了人，连过道上都站着许多人。毕竟高勇现在是这里最高的官员，也是学术上的名人，在地理学、商学、法学、军事学上那可是公认的权威！（PS：所谓的权威就是比别人懂得多一点或者比别人权力大一点，与年龄无关！）

刚刚走上讲台，底下一名学生说道：“起立！老师好！”这些都是高勇教给他们的，“同学们好！请坐！”高勇扫视一圈，突然一个微笑的女孩映入眼帘，高勇很无奈地一笑。在三郡能够让高勇如此无奈的除了苏雪莲还有谁！苏雪莲看到高勇那特有的无奈的表情后露出了一幅调皮的样子，更对着高勇一眨眼，嘴角露出了一丝诡笑。

“真美啊！”高勇心里想到。不过还是讲课要紧，高勇清了清声开始讲道：“同学们知道我最欣赏的一句话是什么吗？”台下众人都莫名其妙，有的在深思，有的在皱眉。他们实在想不出来这个年轻的高都督最欣赏什么。高勇看到众人迷惑的表情，激昂的说道：“那就是一个大臣在呈给先祖汉武帝一份奏折中写到的：犯强汉者，虽远必诛！而我稍加改动把它变成：犯我中华天威者，虽远必诛！在座的很多人会不以为然地说：我们要以德服人，以礼待人，不然又怎么可以自称礼仪之邦。可是我要问一问，为什么我们礼待匈奴、礼待了鲜卑，可他们还是每年都要来我大汉领土烧杀掠夺！杀我人民，辱我妇女！是我们的德不够？还是我们的礼不足？——都不是，是我们太软弱！说白了，就是我大汉臣民少了一种以暴抑暴的血腥！当年汉武帝几次远征匈奴，打的匈奴几近灭绝，再也不敢仰视我中华！”

坐下许多人都听得热血沸腾，有些人将这句话作为了自己的座右铭！不过那些受到儒家思想熏陶的学生却露出了不理解的表情……一些老师也在暗自摇头。管宁却是听得十分认真，他对于高勇的这种思想还是可以接受，但当听到以暴抑暴时也皱起了眉头。

高勇看到他们的反应，知道还需要时间才能改变。“啊！说远了！”高勇嘿嘿笑道：“今天我来是准备给大家讲一讲商业的作用的，这里面应该有商学院的学生吧？你们知道为什么我五郡鼓励经商和生产吗？有人说士农工商，商人的地位最低，只知道低买高卖唯利是图。其实这些是狭隘的理解，在五郡内的商人已经和工人密不可分，他们除了贩卖物品外还要聚集工人从事生产，比如说桌椅、布匹、铁器、陶瓷等等。你们知道五郡的税赋谁交得最多吗？没错，是商人。农业的税赋现在只占到一成，而商业已经占到了七成！商人将我们的瓷器、布匹等卖到南方，而后换回来我们需要的棉花、粮食、盐和铁，而这些正是商人创造的价值。”

讲到这里，高勇看看台下，除了苏雪莲一脸的迷醉外，其余大部分的听者都是迷惑的神情！高勇只好尴尬地自嘲道：“哎，这个讲师还真不好当。刚才我所说的你们可能还无法立刻理解，不过用不了多久，等到百姓富足、而在座的各位也受到其中的好处后就会明白的。”

然后高勇又讲了些法律原理，三权分立的构成以及他们的好处等，足足讲了小半天。等到回到家已经是下午了！高勇心想：“既然我没有办法讲清楚，干脆就写出来，举几个例子。嗯！分为宏观经济学和微观经济学，还有银行学！”想到这银行二字，高勇的脑中灵光一闪，立刻派人请来荀-、陈群和赵胜，因为高勇打算开始建立银行系统！

不久，几个人陆续赶来，由于不知道高勇有什么急事，全都气喘吁吁地跑进了客厅。高勇看着他们满头大汗呼呼喘气的样子，心里倍受感动，立刻命人送上热水，等着几个人缓过来后才开口说道：“今天我请诸公来是有一件非常重要的事情商量。”几个人不清楚高勇葫芦里卖的是什么药，都怔怔的看着高勇。高勇喝了口水，神秘地说道：“经过三年的发展，现在三郡的普通百姓家中都有一些余钱。”

刚说到这里，陈群立刻开口道：“主公，现在百姓是有一些富裕，可是还不到加税的时候！如果现在加税，我们辛辛苦苦得到的百姓支持、民心拥护将会损失殆尽啊！”高勇没有想到陈群的反应会这么强烈，他如此顶撞也是为自己好，这样的好属下到哪里找！

高勇感激地看了一眼陈群，继续说道：“长文兄误会了！我不是要加税。我是打算以官府的名义成立一个银行！”